上蔡县航空航天产业园区

• 【驻马店招商】驻马店农产品加工业签约总额858.6亿元加速乡村发展

  在招商引资驱动下，河南省驻马店市成功举办第二十三届中国农产品加工业投资贸易洽谈会，现场签约项目总数182个，总金额达858.6亿元，涵盖农产品深加工、生态旅游等多领域，为区域乡村振兴注入强劲动力，体现了现代农业发展的蓬勃活力。 一、洽谈会作为国家级重要农业投资平台，旨在促进农产品加工业升级和区域经济振兴，河南省驻马店市连续多年承办该活动，今年聚焦产业融合与技术创新，通过线上与线下结合方式，吸引了大量企业参与。该届洽谈会主题明确，强调农业现代化与绿色产业链，会议背景源于国家对乡村振兴战略的深化推进，为各地提供展示与合作窗口。活动规模和影响力逐年提升，展示了驻马店作为农业大市的区位优势，推动从种植养殖到精深加工的全链条发展。 二、签约成果方面，洽谈会期间达成多笔重点项目，整体规模可观，主要包括亿元级以上项目及部分大额投资项目。现场有21个项目进行集中签约，涵盖果蔬、肉制品等领域，体现合作广泛性。这些项目来自多个行业领域，推动当地产业多样化，从传统加工向高科技农业延伸。数据表明，项目分布以中小型为主，少量聚焦创新技术应用，总体金额水平较高，但重在夯实基础产业而非单一数据突出。 三、项目类别丰富，涉及农产品精深加工如肉制品、乳品开发，以及种植养殖基地建设，体现了产业链纵向延伸。同时，现代农业项目比重显著，包括农业休闲旅游观光、生态牧场观光和生物产业园等，融合文旅元素提升附加值。例如，一家企业主导的乡村振兴示范区项目专注于乡村环境优化，另一企业牵头智能化乳制品项目强化技术集成。这些投资指向绿色、高效方向，结合驻马店资源禀赋如生态农业优势，促进一、二、三产深度融合。 四、洽谈活动安排紧凑，现场签约环节气氛热烈，企业代表在仪式上完成协议签署。此环节精选21个优先项目实施当场确认，总规模可观，涵盖乳品、生物技术等热门领域。签约过程强化了企业与地方政府的互动，象征合作正式落地，项目内容兼具实用性，如农产品基地和深加工平台，将助力当地就业与供应链完善。此举凸显洽谈会的实打实推进力度。 五、参与企业来源广泛，覆盖北京、上海、江苏和山东等地，显示招商吸引力跨越区域界限。入驻公司包括食品加工领军企业和创新机构，通过洽谈平台构建长期伙伴关系，带来资金、技术和管理经验。合作深化带动本地配套产业成长，如运输、物流服务提升。外地企业入驻反映出对驻马店发展潜力的认可，整合资源优化区域分工链，推动经济一体化进程。 六、经济影响深远，项目落地将拉动驻马店市GDP增长、促进农村人口就业，预计年产值提升显著。重点聚焦农产品加工园建设，创造直接生产岗位，并通过观光农业吸引外部消费。政府配套政策保障项目实施，如土地支持和税费优惠，确保投资快速变现，支撑乡村振兴核心目标。长期看，此轮签约强化了河南省在中部农业带的领先地位，助力形成现代产业体系。 七、未来规划围绕可持续农业展开，洽谈会成果将加速科技赋能如智能化应用，重点开发绿色低碳项目。政府部门协调资源推进落地，后续跟进机制包括季度评估和问题解决小组。产业路径锁定农业现代化升级，鼓励更多创新资本进入，预期带动相关区域共同繁荣。长远影响可能重塑产业链条，巩固驻马店作为全国农产品加工中心的地位。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】深化战略合作推进驻马店国际农产品加工园建设

  在2023年，河南省领导赴驻马店市实地调研中国国际农产品加工产业园等重点项目，并召开会议部署建设任务，强调定向招商引资的战略举措以推动高质量发展。会议聚焦园区建设的重要性，要求统筹解决项目问题，确保早见成效。 一、中国国际农产品加工产业园的建设作为核心战略载体，在区域经济发展中占据突出位置。该园被定位为推进农业产业链、供应链和价值链融合发展的关键平台，通过参与国际合作强化农业对外开放。近年来，这一布局依托驻马店市的农业资源优势，推动产业升级和结构调整，成为引领区域产业集聚的基石。在2023年春季的调研中，河南省领导深入考察园区基础进展，重申其作为发挥比较优势的必经途径，要求全面提升规划标准和服务水平。 二、针对产业园推进中的关键环节，招商引资策略采用省市联动机制聚焦高质量项目招引。具体方法包括定向对接国内外知名企业，例如通过专项推介会吸引高端农产品加工龙头入驻。在这一框架下，驻马店市协同河南省相关部门优化招商流程，突出产业链精准匹配，避免盲目扩展。实践中，成功引入一批示范性强的新项目，推动形成示范效应以带动整体升级。同时，会议讨论解决企业反映的共性问题，确保招商引资成果转化为实际建设动力。 三、实地调研涵盖产业园及相关重点企业项目，如中花粮油、克明面业、今麦郎食品和思念食品的生产基地，强调以企业实践检验园区承载力。河南省领导现场听取进展汇报，要求各项目注重技术整合和创新应用，提升产品附加值。此外，延伸至宿鸭湖水库清淤扩容工程的调研，该水利项目被整合为园区基础设施支撑体系，旨在优化水资源配置以服务于农产品加工需求。这些实践环节突出以问题导向推动协同推进，确保企业需求和园区规划无缝衔接。 四、为创造良好建设条件，河南省各直属部门加大支持力度，统筹解决项目用地保障、审批流程优化和融资渠道畅通等核心难题。明确要求各部门简化行政程序，建立一站式服务平台加速项目落地。驻马店市政府同步强化监管机制，确保资源配置合理高效。这一配套措施保障园区整体框架的完善，促进形成稳定高效的运营环境，助力招商引资成果持续释放效能。 五、确保产业园建设成效显现的目标贯穿部署始终，通过强化跟踪评估机制推动项目早日达产达效。河南省和驻马店市形成长效合作机制，定期复盘建设进展并优化政策供给。重点聚焦解决招商引资落地后的配套服务问题，强调以实效为本确保投入产出比。同时，深化"一带一路"联动以提升国际影响力，巩固产业园作为高质量发展示范区的战略地位。这一整体布局为区域农业现代化建设注入持续动能。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】驻马店政银企联动破解融资难题 助力企业高质量发展

  驻马店市近年来将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过深化"政银企"合作机制，持续提升服务效能。在招商引资工作中，当地市场监管部门联合金融机构主动对接企业需求，2020年组织开展的企业服务日活动期间，市市场监管局与邮储银行实地走访中集华骏铸造有限公司，针对企业提出的5000万元融资需求现场制定解决方案，展现了驻马店打造服务型政府的务实举措。 一、构建常态化企业服务机制 驻马店市建立领导干部联系企业制度，2020年启动"企业服务日"专项活动，每月固定时间由职能部门负责人带队走访重点企业。市场监管部门牵头成立工作专班，制定《优化营商环境行动方案》，将企业反映的融资、用工、审批等共性问题纳入台账管理。通过定期回访、限期办结等机制，确保企业诉求件件有落实，该做法被河南省发改委列为营商环境典型案例。 二、创新政银企合作模式 针对中小企业融资难题，驻马店市市场监管局与邮储银行等8家金融机构签订战略协议，2020年共同推出"普惠金融春风行动"。通过建立企业信用信息共享平台，将市场监管部门的注册登记、纳税评级等数据与银行信贷审批系统直连，实现"数据多跑路、企业少跑腿"。截至当年底，该模式已为驿城区、经济开发区等地的制造企业授信23.6亿元，中集华骏铸造获得的5000万元贷款被用于智能化生产线改造。 三、实施精准化帮扶措施 在走访服务过程中，驻马店市市场监管局发现部分企业存在"政策不知晓、流程不熟悉"的问题。2020年该局编制《惠企政策服务指南》，梳理市场监管领域21项便企措施，组织工作人员上门宣讲。针对中集华骏铸造反映的内外销失衡问题，协调商务部门为其办理海关AEO认证，帮助拓展东南亚市场。同时建立企业联络员制度，对重点企业实行"一对一"跟踪服务。 四、强化营商环境制度保障 驻马店市2020年出台《优化营商环境条例实施细则》，明确市场监管等部门的服务标准和工作规范。推行"双随机、一公开"监管改革，将涉企检查事项压缩38%，企业年报公示率提升至92%。在河南省营商环境评价中，驻马店市企业满意度较上年提高6.3个百分点，其中"政务服务"指标排名全省前列。这些制度创新为市场主体健康发展提供了稳定预期。 五、深化放管服改革成效 通过持续推进商事制度改革，驻马店市2020年新登记市场主体同比增长19.7%，总量突破40万户。市场监管部门将企业开办时间压缩至1个工作日，推行"证照联办"模式，实现营业执照与食品经营许可等事项同步审批。在驿城区开展的"一业一证"试点中，零售药店等10个行业实现"一证准营"，审批材料平均减少60%。这些改革举措有效降低了企业制度性交易成本。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】驻马店创新机制强化大企业税收管理 助力营商环境优化

  驻马店市近年来将大企业税收管理作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手，通过完善制度体系、强化部门协同、创新服务模式等举措，推动税收治理效能持续提升。税务部门聚焦重点企业需求，构建全流程服务监管机制，为地方经济高质量发展提供有力支撑。 一、健全工作机制夯实管理基础 驻马店市税务局第一税务分局建立常态化会议制度，定期组织跨区域税收服务管理专题会议，系统梳理工作进展并研判难点问题。通过制定《领导分工及基层联系点制度》，实现市、县两级领导班子对口联系重点企业全覆盖，明确责任链条。同步推行专职联络员机制，要求各县区指定业务骨干负责信息报送与协调对接，形成“问题收集-分析-反馈”闭环管理。该做法被河南省税务局纳入优化大企业税收管理模式典型案例。 二、深化数据应用提升监管精准度 依托税务总局“金税三期”系统，驻马店市构建大企业税收风险分析模型，整合财务报表、纳税申报、第三方涉税信息等数据源，动态监控重点行业税源变化。针对制造业、房地产等支柱产业，开展“一户式”税收体检，2021年累计推送风险提示函137份，帮助企业化解潜在涉税风险。同时联合市场监管、银行等部门建立信息共享机制，强化跨境交易、股权转让等复杂事项的联合研判。 三、优化服务举措助力企业发展 推出“线上+线下”定制化服务，线上开通大企业绿色通道，实现复杂涉税事项“一键预约”；线下组建专家团队，为重点项目提供政策辅导、涉税争议协调等支持。例如为某新能源车企提供研发费用加计扣除专项指导，帮助企业合规享受税收优惠超千万元。此外，定期举办税企座谈会，收集并解决企业反映的发票申领、出口退税等共性诉求23项。 四、强化绩效考评推动责任落实 将大企业税收管理纳入全市税务系统绩效考核体系，设置政策落实、风险应对、纳税人满意度等6类21项指标，实行季度通报、年度评优。对成效突出的单位在评先评优中予以倾斜，对工作滞后的单位开展专项督导。通过奖惩分明的激励机制，2022年驻马店市大企业税收同比增长12.3%，风险管理响应效率提升40%以上。 驻马店市通过系统化制度设计和技术赋能，推动大企业税收管理从“经验驱动”向“数据驱动”转型。相关实践表明，强化顶层设计、注重跨部门协同、平衡服务与监管关系，是提升税收治理现代化水平的有效路径。未来需进一步深化智慧税务建设，为市场主体营造更公平高效的税收环境。

  2025-07-10

• 【驻马店招商】河南省行政服务中心深化代办服务助力招商引资项目高效落地

  河南省各级行政服务中心近年来持续优化营商环境，通过强化代办服务机制加快重点项目落地。以焦作市为例，行政服务中心在专项服务活动中完善代办体系，为重点项目提供全流程审批协助，有效缩短企业办事周期，成为全省推动招商引资项目高效转化的典型案例。 一、构建专业化代办服务体系 河南省行政服务中心系统借鉴先进地区经验，在全省范围内推广“专职代办员+专项窗口”服务模式。焦作市行政服务中心设立工程建设项目审批代办专窗，组建20人以上专业代办队伍，所有成员需通过省级业务培训认证。代办范围覆盖省级A类重点工业项目、市级B类重点项目及政府公益类项目，服务内容包含政策解读、材料预审、进度跟踪等12项标准化流程。洛阳市同步建立“前期辅导—中期代办—后期回访”闭环机制，确保每个项目配备固定代办员全程跟进。 二、数字化平台支撑审批提速 河南省依托工程建设项目审批管理系统实现省市县三级数据互通，焦作市通过该系统将涉及15个部门的32项审批事项纳入线上代办。开封市创新“模拟审批”模式，允许企业在土地手续办理期间同步预审建设方案，平均压缩审批时限40个工作日。郑州市推行“限时办结红黄灯预警”机制，对超时未办结事项自动触发督查程序，2023年全市代办项目按时办结率达98.6%。 三、强化跨部门协同联动机制 平顶山市建立重点项目联席会议制度，由行政服务中心牵头召集自然资源、住建等部门每月会商。漯河市针对招商引资项目实行“5+X”协调机制，5个工作日内完成规划许可、环评等核心事项协调。信阳市推出“代办服务清单”，明确14类容缺受理情形，允许53种非关键材料后期补交。2023年全省通过代办服务推动1,200余个项目提前开工，其中战略性新兴产业项目占比达63%。 四、全周期跟踪保障项目落地 安阳市建立“项目档案”动态管理系统，对代办项目实行“周调度、月通报”。新乡市开展“竣工验收集成服务”，将消防、人防等专项验收合并办理，单个项目验收时间缩短至7日内。商丘市组织第三方机构每季度评估代办服务质量，将企业满意度纳入绩效考核。2023年河南省工程建设项目审批时限较上年再压缩18%，企业投诉量同比下降27%。 河南省通过标准化代办服务体系建设，显著提升了重点项目落地效率。焦作市、郑州市等地的实践表明，专业化代办队伍与数字化手段的结合，能够有效破解企业“多头跑、反复跑”难题，为优化营商环境提供了可复制的省级样本。未来将持续扩大代办服务覆盖面，重点加强跨区域项目协同代办能力建设。

  2025-07-10

• 【正阳县招商】2020年正阳县政府工作报告

  一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县发展任务极其繁重的一年，全县经济下行压力持续加大，各种风险挑战明显增多，全县广大干群在上级党委、政府和县委的坚强领导下，经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，战胜了比以往更大的挑战，收获了比以往更为来之不易的成果。 这一年，我们举全县之力，聚全民之智，成功实现了脱贫摘帽。我县的花生产业扶贫经验在2019年国家扶贫日作为5个典型案例之一在北京会展中心作经验交流，向全国推介。我县积极发展农村电商，助推脱贫攻坚，被国务院大督查评为表彰激励县。 这一年，我县成功承办了5个国家级会议：全国花生生产全程机械化推进暨河南省花生机收作业现场演示会、花生产业发展论坛、2019中国农民丰收节●中国农民电影节、全国现代农业产业园培训班、现代农业技术体系首席科学家会议先后在我县成功召开。 这一年，我县花生产业更加壮大、品牌更加响亮。我县被科技部授予“国家农业科技园区”称号。荣获国家绿色食品原料(花生、小麦)标准化生产基地县、河南省农产品质量安全县、第二批国家区域性良种繁育基地(花生)和“中国花生美食之乡”。在中国品牌建设促进会发布的2019年中国品牌价值评价结果上，“正阳花生”品牌强度为857，品牌价值为98.54亿元，在全国110强中排名第34位。特别是在2019年中国品牌暨“一县一品”品牌建设发展论坛上，“正阳花生”荣获2019年“一县一品”品牌强县经典案例奖，并作为全国10个最具代表性的县域经典案例之一在陕西杨凌第26届农业科技博览会上进行了推介。 这一年，我县产业集聚区综合承载能力显著提升。县产业集聚区晋升为“二星”级产业集聚区，综合排名由全省145名跃升至44名，取得了在全省181个产业集聚区中连续向前跨跃101个位次的显著成绩，受到了上级的通报嘉奖。 这一年，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，坚定发展信心，不惧风险挑战，全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全年生产总值完成242.4亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额增长11%，固定资产投资增长11.8%，财政一般公共预算收入8.16亿元，同比增长17.3%。回顾过去一年的工作，主要体现在“八个稳”上： （一）重大项目在对外开放中稳步实施。全年新增招商项目22个，合同总投资241.4亿元，续建项目30个，合同总投资253.2亿元，实际到位省外资金155.8亿元。全年进出口总额完成1.08亿元人民币，实际利用外资3877万美元，被评为全市对外开放工作先进县。2019年我县列入省市重点建设项目71个，全年累计完成投资336.7亿元，超额完成年度任务。争取中央预算内项目21个，到位中央预算内及省财政资金1.64亿元，争取债券资金7.13亿元。正阳鲁花、正阳君乐宝现代化旅游观光牧场、荣盛科技、远鸿新材料等一批重点项目建成投产。牧原200万头生猪屠宰和肉食品加工、花生天地二期、国能生物质发电等项目正加快建设。 （二）产业结构在优化调整中稳步提升。产业结构持续优化，三次产业结构比由2018年的26.6∶28.6∶44.8优化为23.8∶38.2∶38.0，过去一产独大的局面逐步向二三产业做大做强的方向迈进。一是农业供给侧结构改革不断深入。夏粮实现大丰收，全年粮食总产量102.2万吨，为历史最高年份。生猪存出栏量克服了非洲猪瘟疫情的影响，保持稳定，并呈现持续向好的态势。以“四优四化”为重点，以巩固首批国家现代农业产业园建设为核心，新建高标准农田11.4万亩。大力发展高油酸花生、优质花生。二是工业转型发展不断推进。成立了首个国家花生产业技术体系成果转移转化中心和正阳花生食品研究中心，建立了1个院士工作站、5个博士工作站，成立省农科院正阳分院。实现科技成果转化13项。正阳君乐宝乳业有限公司、河南百蓓佳卫生用品有限公司、河南正花食品有限公司被评为全市50强、50优企业。花生机械制造业快速发展，与青岛农业大学机电工程学院、南京机械化研究所签订了战略合作协议。三是现代服务业发展步伐加快。以正阳渤海花生交易中心、正阳花生交易网、八个人电子商务等为平台延伸了花生产业链。建成了县电子商务运营中心，构建了覆盖全县城乡的电子商务服务网络，全年电子商务交易额超过30亿元，农村网络零售额超过17亿元。商务中心区快速推进，八佰伴时代广场、伟品生活广场等商业综合体建设快速推进。商业、现代金融业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达到283.61亿、123.3亿元，增长14.5%、9.95%。中国银行正阳支行开业运营，金融体系不断完善。 （三）城乡面貌在统筹推进中稳步改善。以实施百城建设提质工程为抓手，积极学习借鉴外地先进城建管理经验，成立五大作战片区，形成县领导分包、有关部门和社会参与的工作格局。一是城区道路加快建设。学苑路(原北二环北大街—慎西大道)，真阳大道升级改造，君乐宝大道、闾河路、慎水河路、花都大道向北延伸等道路基本完工;花生大道县城段(高速引线)、正阳大道升级改造、江国大道向西延伸等7条道路工程正在加快施工。二是基础设施不断完善。文化体育中心、新时代公园一期、正阳桥已建成，体育公园、植物园正快速建设，双庆河、慎水河中支水系治理绿化、一污改扩建工程稳步实施。绿化道路11条，新装路灯356盏。三是城市管理不断加强。以数字化城管平台建设为抓手，提高城市科技化、精细化管理水平。开展了县城区交通秩序暨“三轮车”百日整治活动，完善了网格化管理机制，加强了道路清扫保洁力度，管理水平明显提升，城市环境明显改善，顺利通过国家卫生县城复审技术评估。四是农村人居环境整治力度不断加大。对282个行政村全面开展环境治理，实施“四美乡村”示范乡1个、示范村29个。改造户用厕所5.56万个。植树造林4.3万亩，建成森林乡村5个，完成市定国土绿化目标任务。对县域内197公里国省道两侧进行了集中整治和高标准绿化，建成全市亮点工程。在2020年全市国土绿化提升行动观摩评比中，取得了第三名的好成绩。农村人居环境得到了有效改善，在全市综合评定中位居前列，受到上级表彰。 （四）三大攻坚战在担当克难中稳步推进。一是努力打好打赢脱贫攻坚战。顺利通过了省级评估验收，退出贫困县序列。针对中央专项巡视和国家、省、市脱贫攻坚成效考核及暗访发现的问题，制定整改措施，明确责任，限时整改。围绕“四个不摘”要求，继续完善政策保障兜底机制，持续落实教育、医疗、基本养老、助残、特困救助等社会保障政策，不断巩固脱贫成果，防止返贫。二是持续打好环境污染防治攻坚战。高标准开展大气污染防治工作。全县优良天数213天。认真落实“河长制”，认真开展了河流清洁行动和专项整治月活动。持续保持高压态势，落实全面禁止淮河河砂开采政策，建设淮河生态防护林2万多亩，恢复淮河生态，实现淮河休养生息。土壤污染治理稳步推进，农药包装废弃物回收处理工作得到了上级领导和专家的肯定。三是努力打好防范化解重大风险攻坚战。政府投融资行为不断规范，存量债务积极稳妥化解，政府债务规模严格控制在限额之内。牢固树立“三管三必须”观念，对重点领域、重点行业，特别是食品药品安全、特种设备安全进行了细致排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。信访形势总体平稳。全年进京、赴省、到市三级信访批次、人次分别较2018年下降14%、下降33%，实现了批次、人次“双下降”。圆满完成建国70周年稳控任务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人163人，刑事拘留84人，打掉恶势力犯罪团伙2个。我县公共安全感指数位居全市第5名，较2018年上升2个位次。 （五）基础设施在弥补短板中稳步建设。一是道路建设不断加快。息邢高速建成通车，安罗高速开工建设。正陡路大修改造工程已基本完成;新改建农村公路110公里。全县行政村通客车率达到100%。二是水利支撑不断加强。实施了两批农村安全饮水工程，解决了6万户群众饮水安全问题。薄山水库至正阳县城区供水工程已得到省市批复，2020年可动工兴建。三是电力保障不断增强。投入3.02亿元，实施67个电网改造升级工程和20个行政村农网改造工程。青豫直流特高压配套工程、正阳北220千伏输变电工程等项目正加快建设。全年完成供电量8.46亿千瓦时。四是产业集聚区基础设施不断完善。新修了产业集聚区正兴路、文明路等5条道路，配套铺设了污水、供排水、燃气等管网，实现了区内网络、通讯、公交线路全覆盖。 （六）政务环境在改革创新中稳步优化。2019年共取消县级行政职权57项，下放行政职权142项,承接上级行政职权38项。对部门职权责任清单进行了梳理公示。进一步深化商事制度改革，完善“互联网+”政务服务和三级便民服务体系建设，企业、群众办事更方便，服务更优良。不断优化营商环境，建立了领导分包、企业“服务员”、24小时交办等制度，坚持开展每月15日“企业服务日”和“企业宁静日”活动，为企业排忧解难。全年开展企业服务活动30余次，解决涉企问题60余个。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、医疗卫生、不动产登记、城管执法体制等民生事业领域改革。农村集体产权制度改革、农用地土地确权登记颁证工作基本完成。成立县投资服务中心和正融投资发展有限公司，将平台资源优化整合，实行平台公司市场化运作，破解融资难题。 （七）民生事业在共建共享中稳步改善。坚持民生优先发展战略，筑牢民生保障基础。一是就业创业不断加强。全县城镇新增就业9897人，下岗失业人员再就业2942人，就业困难人员就业1061人，均超额完成任务。新增农村劳动力转移就业7109人，完成年度任务的118%。大力实施全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训1.26万人。二是社会保障更加健全。全县城镇职工基本养老、基本医疗参保4.05万人、3.04万人，城乡居民基本养老、基本医疗参保47.98万人、73.4万人，失业保险参保3.3万人。全年发放城乡低保金6739.3万元。发放残疾人“两项”补贴1506.6万元。12个乡镇敬老院提升改造已全部竣工并投入使用。完善了县乡村三级退役军人服务体系建设。三是教育文卫全面发展。顺利通过省义务教育发展基本均衡县评估验收;县第二幼儿园、第十四小学建成招生;高考成绩继续保持全市先进位次。正阳职专普通高考对口升学继续稳居全市首位。中医院综合楼已经建成。县医院综合楼、妇幼保健院加快建设。成功创建省级慢性病综合防控示范区。“互联网+分级诊疗”平台试运营。40个基层综合文化服务中心建设全部竣工。 （八）队伍素质在主题教育中稳步提升。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志调研河南时的重要讲话精神，扎实组织开展政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对主题教育开展以来列出的问题和民主生活会查摆出的11个问题，特别是“六个专项治理”和省委主题教育领导小组梳理出县政府牵头的15个整改事项，制定整改台账，实行销号管理，确保查摆问题得到有效整改。认真贯彻落实党中央大政方针和上级党委政府决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界及媒体的舆论监督，全面落实县长、副县长领衔督办县人大代表建议和政协委员提案制度，由政府督查室对交办案件进行督办、回访，不断提高办理质量。2019年收到人大代表建议130件、政协委员提案211件，已全部办结，满意率逐年提升。法治政府建设不断加强。进一步加强行政复议和行政应诉，组织开展了全县法治政府建设应知应会知识培训暨行政执法人员培训会，不断强化执法人员法制意识和业务素质。2019年全县执法满意度为96.13%，位居全省第48位，较2018年上升55个位次。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为、不担当问题专项治理，整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。查处违反中央八项规定精神案件27起，党纪政务处分34人。一年来，审计、统计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、民兵预备役、人防、残疾人、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。各位代表：回顾过去的一年，全县上下认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以顽强的拼搏精神，饱满的创业热情，无私的为民情怀，攻克了一个又一个难关，破解了一个又一个难题，取得了令人鼓舞的发展成绩，得到了上级领导和社会各界的充分肯定。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：一是疫情造成的影响。受疫情影响，2020年经济社会发展面临的挑战更加复杂严峻，招商引资、项目建设、民生保障等领域都会受到不同程度的影响。二是三次产业结构不优。二产基础还比较薄弱，骨干龙头企业带动力和支撑力不够，链条还不够长，特别是高新技术企业较少，企业自主创新能力不足。现代服务业发展滞后，金融、现代物流等新业态、新模式培育不够，对我县经济发展支撑能力有限。三是城镇化水平较低。目前，我县城镇化率仅为34.4%，与全国60%、全省53.2%、全市48.5%相比，差距较大。四是民生短板依然较多。脱贫攻坚后续提升工作还需持续发力，城市供水、停车场建设、专业市场等欠账较多。农业基础设施配套不完善，抗御自然灾害应对极端天气的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。五是干部作风不严不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、执行落实不力、政策研究不透、能力本领“恐慌”等现象依然存在。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，任务十分艰巨。纵观整体发展形势，虽然困难重重，但仍然机遇难得。一是国家宏观政策向好。中央经济工作会明确新发展理念，坚持既要稳字当头，又要积极进取，为应对疫情，提出做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抓重点、补短板、强弱项，特别是大幅度增加地方政府债券规模，为我们充分发挥比较优势实现经济社会高质量发展提供了大好机遇。二是三大攻坚战带来新机遇。脱贫攻坚让我们把更多的精力、资金、人才聚集到农村地区，加快了农业结构调整，释放了农村消费潜力，增强了群众发展信心，助推了乡村振兴。污染防治攻坚让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，推动解决了一些长期悬而未决的生态环境问题，改善了农村人居环境。防范化解重大风险攻坚，倒逼我们进一步树牢新发展理念和正确政绩观。三是比较优势开始显现。经过近几年的努力，我们建成了国家首批现代农业产业园“一大平台”，拥有大别山革命老区振兴、淮河生态经济带建设国家战略“两大机遇”，手握交通区位、农业资源、政策利好“三大优势”。2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会和市委四届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量，认真落实县域治理“三起来”和乡村振兴战略“五大振兴”，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥优势、抢抓机遇，突出重点、补好短板，转变作风、强化措施，只争朝夕、奋勇争先，确保同全国、全省、全市人民一道步入小康社会，“十三五”规划圆满收官，实现正阳在高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，居民人均可支配收入与GDP同步增长并略高，生态环境、节能减排等约束性指标完成市定目标。 三、2020年重点工作任务各位代表，2020年是值得我们铭记的一年，春节临近，一场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县迅速启动战时应急机制，把疫情防控作为头等大事，全面动员，全速部署，全力推进，广大党员干部始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学防治，精准管控。广大医务工作者无私奉献，英勇奋战，救治患者;86万正阳人民患难与共，同舟共济，有效防控。特别是在党建引领下，全县人大代表、政协委员、工商联、企业家和社会各界人士纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，守望相助，用大爱铸就了抗击疫情的“钢铁长城”，用无畏筑起了一道“铜墙铁壁”。事实证明，在任何灾害和困难面前，只要全县上下一盘棋，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，没有战胜不了的困难、解决不了的问题。目前，我县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，各类企业逐步实现复工复产。但是，世界防疫形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大，现在还不能松懈。我们一定要有信心和决心，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在全县广大群众的参与配合下，特别是在全县人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士的鼎力支持下，一定能够打赢疫情防控阻击战，守护好全县人民群众的生命安全和身体健康!面对2020年严峻复杂的经济形势，要及时加强分析研判，多措并举，全力做好“六稳”工作，在稳的基础上积极进取，加快有效投资，强力推动项目建设;落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线。2020年重点抓好九个方面的工作： （一）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，树立“项目为王”理念，着眼扩大投资需求，抓项目争取、落地、见效。一要抓机遇，争项目。2020年列入省市重点项目95个，总投资905.8亿元，年度计划完成投资427.6亿元。抓住“十四五”规划政策机遇，围绕补短板、强弱项、提质量，编制我县《“十四五”规划纲要》和淮河生态经济带建设规划，争取更多项目进入上级项目库。要围绕社会民生、市政和产业园区基础设施等7大重点领域，积极谋划实施地方政府债券项目。围绕保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造、社会事业等领域争取中央政策性资金，全年不低于2亿元。二要强保障，快建设。要继续落实好项目领导分包责任制，执行好“企业服务日”“企业宁静日”和项目建设周例会制度，把各类惠企政策落实好，把企业复工复产存在的问题解决好，提振企业发展信心，帮助企业尽快从疫情影响中走出来，全面实现各类项目、企业复工复产，快速推进。要紧盯一批重点企业和重点项目，完善提升国家现代农业产业园，加快静脉产业园、节庆礼品产业园、食品产业园、医疗器械产业园、牧原肉食品加工、花生小镇二期等重大项目建设，力争早建成、早投产、早见效。三要盯落地，重成效。各有关部门要协调联动，信息共享，对新农创、爱能森、天福集团、人民电器、中创农商智慧城、多元素叶面肥等有意向项目紧盯不放，争取达成协议，尽快实现项目签约落地。 （二）以主导产业为着力点，着力加快延链补链。加大开放招商力度，加快主导产业延链补链强链，持续营造全员大招商、招大商的良好氛围。力争2020年引进境外资金3900万美元，增长3%;进出口完成1.18亿，增长3%。完成合同引进省外资金100亿元。其中引进投资20亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目5个，投资亿元以上项目10个。一要在主导产业链精准集群招商上求突破。紧紧抓住沿海地区产业转移、外贸转内贸的大趋势、大机遇，围绕食品加工、装备制造、节庆礼品及花生特色产业链条，再招引一批知名企业入驻，达到“引进一个龙头、带动一批相关上下游企业、辐射一片相关产业、配套成链形成产业集群”的效果。二要在科学谋划精准包装上下功夫。围绕自身产业规划，从“延链、补链、强链”入手，科学谋划，精心包装项目，制作招商图谱，量身定制专项招商方案，有针对性招商引资，努力招引一批高新技术企业，实现招商引资的再突破。三要在创新招商形式上求实效。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极推介正阳，扩大知名度和影响力，吸引更多企业来正洽谈投资。一方面，积极参加省、市组织的重大招商活动和优势产业推介会，吸引更多知名企业落户正阳;另一方面，在积极对外宣传推介的基础上，充分利用已叫响的名片和已建成的产业园区，邀请国内外知名企业、行业龙头，协会、商会组织到我县进行实地考察。要注意克服疫情影响，创新招商形式，实行网上招商、网上签约的方式，与客商加强联系，盯紧盯牢，力争项目早签约、早落地。 （三）以一二三产业融合为突破点，着力做大做强主导产业。以供给侧结构性改革为主线，推动一二三产业融合向纵深发展。一要做强做优主导产业。坚持工业兴县战略，以食品和装备制造为主导，实施主导产业集群培育工程。2020年全县花生产业产值力争达到200亿元，花生品牌价值达到120亿，在全国区域品牌排名中进入前30名。依托鲁花、君乐宝、牧原等龙头企业发展食品深加工业，延长做大产业链条，加快牧原肉食品加工、花生小镇二期等项目建设，壮大百亿级食品产业集群，着力打造食品加工大县。依托机械制造产业园和本土球墨铸造优势，鼓励支持机械制造企业生产研发，打造机械制造产业集群。依托独具特色的节庆礼品产业园，加快外向型产业发展，做大做强出口基地产业集群。着力培育壮大淘儿宁医疗器械产业园，提升医疗器械供应水平和保障能力。二要推动产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，积极引导企业开展“三大改造”，鼓励支持企业自主研发创新，加快新旧动能转换，提升产业层次。以食品“产+加+销”体系建设、绿色循环、品牌建设为重点，建设一批新的智能工厂和智能车间，积极引导企业开展“三大改造”。2020年新建创新平台3-5家，组建研发机构1-2家，组织成果转化5-10项，申报省市节能减排科技创新示范企业2-3家，申报高新技术企业2-3家，引导培育1-2家企业入选市长质量奖。积极培育上市企业，力争2020年本地企业上市、挂牌实现新突破。三要加快现代服务业发展。积极推进八佰伴时代广场、居然之家、伟品生活广场等商业项目建设，2020年要开业运营。依托“全省电子商务进农村示范县”项目，完善电子商务运营中心运营机制，打造我县电子商务服务“龙头”。大力发展农村电商产业，加快冷链物流现代服务业发展，进一步挖掘花生资源优势，吸引2-3家全国知名电商入驻我县，培育新电商企业10家以上，积极拓展国内外市场。同时，围绕新的社会服务和需求，积极发展现代物流、餐饮住宿、社群电商等现代服务业，培育新的增长点。 （四）以实施百城提质为切入点，着力改善城市面貌。以大格局、大手笔实施分片区作战，实现资源整合，综合开发，补齐城市发展短板，引领城市新发展。一要加快老城区功能提升。围绕老城区功能提升，加快北二环东段、慎西大道南段等道路的修建和慎东大道北段、正大路城区段、慎西大道北段、学北路、正新路等道路的升级改造;实施27个老旧小区改造和“城市双修”工程，新建专业市场2个，加快背街小巷升级改造、污水管网完善及绿化亮化工程。建设植物园、息邢高速引线带状公园、龙腾湖公园、南关湖公园四个公园，积极申报创建国家级园林县城。二要加快新城区设施完善。推动国土空间规划高质量编制，进一步拉大城市框架，启动鲁花大道向东、西四环、慎北大道等绕城公路建设，形成新的城市外环，实现环线闭合。完成东外环、息邢高速引线、淮河路北段、江国大道西段等道路修建和正阳大道等升级改造。实施一污、二污和自来水厂提标扩容改造，提升污水处理能力，改造供水管网，提高城市日常供水标准。三要提升城市管理水平。以“五城联创”为载体，围绕经营秩序治“乱”、交通秩序治“堵”、环境卫生治“脏”，加大网格精细化管理力度。加强对保洁公司运营服务的监督检查，提高保洁质量，提升城市形象。加快推进供水供热体制改革，实施好供水、供热、燃气等项目建设。加快停车场、专业市场、便民服务点建设，强化物业管理力度，让城市更美好，让群众生活更舒心。 （五）以履行政治责任为制高点，着力打好打赢三大攻坚战。各级各部门要坚决扛稳扛牢三大攻坚战的政治责任，紧盯目标任务，聚焦突出问题，采取超常规举措，拿出非凡毅力，集中力量攻坚，推动各项工作高标准落实。巩固提升脱贫攻坚成果。2020年是脱贫攻坚“决战决胜之年”，各级各部门要继续拿出真干劲、硬功夫把后续巩固提升工程做扎实，让贫困群众持续增收，生活持续向好。按照“四个不摘”的要求，做好“两类户”监测和帮扶工作，落实好扶贫项目接续政策。2020年谋划扶贫项目226个，继续实施好安全饮水、通村道路、卫生室、产业扶贫、金融扶贫等项目，高质量巩固提升脱贫成果。持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量完成省市环保督查组反馈问题整改，打造蓝天、碧水、净土新家园。一要打好蓝天保卫战。健全大气联防联控机制，常态化开展餐饮油烟和建筑、道路扬尘排查治理，严格落实建筑工地“十个百分之百”。大力实施“煤改气”“煤改电”双替代工程，加大“三散”整治力度;扎实做好农作物秸秆禁烧、综合利用和禁燃禁放工作，提高空气质量，实现国家二级空气质量目标。二要打好碧水保卫战。推广种养结合模式，加强养殖污染治理。实施“四水同治”，认真贯彻落实“河长制”，持续开展全域河流清洁行动、入河排污口整治、河道破堤种植整治、小微水体综合整治，切实解决河道水环境存在的突出问题。加强集中式饮用水源地保护，确保水质达标。建设17个集镇污水处理厂，实施3个污水处理站升级改造。三要打好净土保卫战。以改善土壤环境质量为核心，实施农用地分类管理，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率均保持100%。保障农业生产环境安全，实现重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长，继续做好农药包装废弃物回收处置，巩固“正阳经验”成果。全力坚守风险防控底线。要强化政府预算管理，坚决防范化解政府债务风险，严控新增政府债务。严格落实“三管三必须”责任，加大各行业部门安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全示范城、省级食品安全示范县创建，守住安全底线。深化开展平安创建工作，完善社会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。高度关注问题楼盘、拖欠农民工工资等信访问题化解，高度关注信访“四大攻坚战”和重信重访问题。依法保障退役军人合法权益，构建和谐稳定的社会环境。 （六）以实施乡村振兴战略为机遇点，着力推进农业农村现代化。围绕乡村振兴发展战略要求，统筹“五大振兴”，坚持农业农村优先发展，做大做强农村产业，释放农村发展潜力，加快由农业大县向农业强县的迈进。一要扛稳粮食安全重任。始终把确保粮食安全作为重要政治任务，守牢耕地保护“红线”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成12万亩的高标准农田建设任务，不断提升粮食和农业综合生产能力。坚持以花生种植为主导，创新土地流转和托管等模式，发展规模经营，积极开展“三品一标”创建工作。二要大力发展农村产业。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，以首批国家现代农业产业园建设为依托，以花生产业为主导，按照“世界一流、全国领先、全省样板”的目标要求，巩固提升“四个基地”和“六个中心”建设，进一步完善园区基础设施和公共服务体系建设，吸引更多知名企业、龙头企业入驻园区。要延长产业链、提升价值链、打造供应链，示范带动农村产业发展，推动一二三产融合发展。加强非洲猪瘟防控，恢复生猪产能。抓实抓好正阳种猪场省级现代农业产业园创建工作。三要建设生态宜居新农村。深入学习推广“千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾治理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升为重点，高标准开展“三清一改”行动。深入推进“千万工程”示范村和“四美乡村”试点村建设。立足乡镇政府所在地，打造具有地方特色的小集镇，探索民俗观光旅游新模式，争创市级“四美乡村”示范乡镇1个、示范村26个。加快农村改厕及污水治理，高质量完成上级下达的农村改厕任务。突出生态环境建设。完成息邢高速两侧100米内的绿色廊道1万亩，继续高标准巩固和完善S335、S219等国省道绿化成果;完善淮河干流生态防护林，启动淮河湿地公园建设。加快村庄分类整合，开展好试点，有序推进，让农村村庄成为一道亮丽风景线。四要完善乡村治理。要始终坚持“党建+乡村振兴”，强化农村基层党组织建设，持续开展“五面红旗”评选活动，激发基层党组织的争先创优动力。完善“一村一警”和公共法律服务体系建设，把打击非法宗教、扫黑除恶、禁毒工作结合起来，把乡村治理、法治文化阵地建设和倡导文明乡风结合起来，大力开展文明村庄、文明家庭评选，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系。五要促进农民持续增收。要把持续增加农民收入作为“三农”工作的出发点和落脚点，让各类强农惠农政策落地生根，持续见效。各级各部门要坚决杜绝拖欠农民工工资问题发生，依法保障农民工合法权益，增加工资性收入。 （七）以改革创新为攻坚点，着力释放发展潜能。一要持续深化“放管服”改革。切实将“放管服”改革作为改善营商环境的主要抓手,实现专项审计反馈问题清单清零销号。加快推进政务服务和公共服务标准化规范化建设，严格落实“三集中三到位”，进一步优化流程，企业申请的各项审批事项，时间上要进一步压缩，程序上要进一步简化，效率上要进一步提高，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本。同时，继续落实减税降费、疫情防控优惠政策，完善企业服务日和项目建设周例会制度，及时帮助企业排忧解难，扫清发展障碍。建立亲清政商关系，坚决查处各种侵害企业利益的不正之风，营造高质高效的政务环境、创新创业的市场环境、公平公正的法治环境、聚心聚力的人文环境。二要创新投融资模式。各部门要充分发挥职能优势，认真研究国家产业政策和金融政策，积极包装谋划项目，主动沟通对接，争取更多项目资金和债券资金。建立完善政金企对接例会制度，完善对接机制，深化政金企合作，推进企业股改上市工作。要畅通中小企业融资渠道，结成利益共同体，发展共同体，实现信息共享，利益互惠，共同发展。要积极探索新融资模式。树立“财政保民生，平台保发展”的理念，县投资服务中心要学习借鉴外地先进经验，充分发挥平台作用，向市场要资金，靠平台来破解。要建立普惠金融服务和保障体系，推进普惠金融健康快速发展。优化金融生态环境，加快推动信用城市建设，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，营造人人讲诚信、不敢失信、不能失信的社会环境。三要加快人才体制改革。要坚持“有用既是人才，人才就在身边”的理念，根据岗位需求，招录一批“不必高大上，为我所用能用”的各类实用人才到我县各个领域、各个岗位施展才华。加强政产学研合作，加快研发成果转移转化中心、博士工作站、院士工作站等平台建设，为集聚发展急需的高端人才提供载体。同时要积极培育本地优秀人才，发展好职业教育，使用好技工学校，培养技能人才。四要深化各类执法体制改革。要统筹推进城管、交通、市场监管、税务等各类执法体制改革，以市场需求为导向，整合执法力量，优化资源配置，加强队伍建设，确保各类执法群体公正文明执法。积极推进综合治税，维护市场和谐秩序。五要稳步推进农村各项改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。积极开展村级集体经济发展三年提升行动和农民专业合作社质量规范提升行动，大力发展村级农民专业合作社，壮大村级集体经济，增加集体资产。 （八）以补短板强弱项为对接点，着力增强发展支撑能力。紧抓中央补短板、强弱项利好政策，积极与上级部门搞好对接，争取更多更好更大项目落地正阳。一要高质量保障用地需求。加大征收储备力度，保障项目用地需求。2020年要申报批复城市建设、产业发展、公益设施等列入省市县各类重点项目用地6000亩。实施土地整理项目，新增增减挂钩拆旧指标7000亩。二要加快推进道路交通建设。规划实施“2+2+2+4”项目：2个重大交通项目，按计划推进安罗高速建设，力争淮河正阳港纳入“十四五”规划;2个ppp项目，即正阳大道改扩建等8条道路ppp项目、农村公路ppp项目;2个省道维修，即S335棠西线(新S333)与县城南二环重合路段维修、S219永定线大林淮河大桥维修;4个农村公路项目，即通贫困村公路52公里、“通村入组”210公里、县乡村道路生命安全防护工程214公里、改造“油返砂”通村公路40公里。三要积极推进“四水同治”。规划实施两批农村安全饮水工程。实施清水河张楼-解桥(庞桥沟)，清水河、吕河、慎水河综合治理，双庆河、清水河水系连通工程。编制淮河生态经济带正阳发展规划，实施薄山水库至正阳县城区供水工程，启动出山店水库至正阳县农村供水工程规划，积极谋划“淮水入城”工程。四要加快电力发展步伐。实施“3+6+10”工程，即特高压工程3个，310千伏配网工程6个，5-220千伏输变电工程10个。整村推进项目68个，单台区项目33个，低电压工程7个。投资1.93亿元解决农村低电压问题。五要提高产业集聚区承载能力。加快创业大道(鲁花大道-真阳大道)、鲁花大道西段、正兴路西段、闾河路北段及配套工程建设，启动南外环路东段等配套设施建设，建成新时代公园，为产业集群集聚发展提供更好保障。六要加快通信能力建设。启动5G基站建设，逐步实现全覆盖，强化通信保障能力。 （九）以改善民生为出发点，着力提升群众获得感幸福感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚持尽力而为，量力而行，把群众的忧心事和烦心事解决好，让群众生活更舒心、更美好。一要抓就业，促创业。深入实施就业优先战略，加强劳动力技能培训，重点解决好农村劳动力、退役军人、大中专毕业生、城镇困难人员等群体就业。大兴返乡创业之风，出台优惠政策，吸引和鼓励有识、有智人才创新创业。全年实现城镇新增就业5800人以上，失业人员再就业1510人以上，就业困难人员实现就业530人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，新增农村劳动力转移就业6000人，新增农民工等人员返乡创业1400人。二要强保障，纾民困。进一步健全基本养老、失业、工伤等社会保障制度。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底的医保制度体系，逐步破解看病难、看病贵难题。继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。完善临时救助制度，实施“一元民生”救助保险，继续提高城乡低保特困供养标准。高度关注残疾人等弱势群体。引入社会资本，加快县级社区综合养老服务体系建设。三要保健康，强教育。目前，我县疫情防控仍处于重要阶段，要按照县委的统一安排部署，坚持“外放输入，内防反弹”的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，联防联控，科学防控。进一步健全完善全县疫情防控救治体系，提高农村、社区基层防控能力，关口前移，常备不懈，巩固疫情防控成果，推进疫情防控常态化，全面恢复正常生产生活秩序。完成县中医院、县妇幼保健医院、县疾控中心、第二人民医院主体迁建。加快县人民医院综合大楼、农村标准化卫生室、足球场等工程建设;筹建县人民医院新院。探索县乡村三级紧密型医共体建设。继续实施好“互联网+分级诊疗”二期工程和乡镇卫生院急救站建设。全面落实好中央、省、市教育大会精神，引进优秀管理队伍和先进管理理念，提升管理水平。巩固义务教育均衡县创建成果，加快县第二幼儿园二期综合教学楼建设、县职专改扩建、教师进修学校和一高餐厅建设。筹建县第三幼儿园和第十五小学。筹划二高新校区搬迁。四要兴文化，惠民生。深入实施文化惠民工程，管好用好文化体育中心。加快刘邓大军抢渡汝河雷岗血战纪念馆和乡镇综合文化服务中心建设，开展好图书、戏曲、公益电影送基层活动，让更多群众参与到群众文化活动中去，提高幸福感、获得感。充分挖掘我县古江国文化、红色文化精髓，做好文物保护，讲好正阳故事，传承好正阳文化。 四、加强政府自身建设各位代表，围绕2020年全面建成小康社会的宏伟目标，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高自身工作能力和执政水平，推动治理能力和治理体系现代化，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定不移加强政治建设。政府自身建设关键在于加强政治建设，要全面领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把抓好党中央决策部署的贯彻落实，作为必须扛稳担牢的政治任务、政治责任和政治要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢理想信念根基。巩固深化主题教育成果，把“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化、常态化，从严从实加强政府系统党的建设，打造一支讲政治、敢担当、守纪律的公务员队伍。 （二）持续转变工作作风。苦干才能超越，实干才有未来。在全县持续营造你追我赶、务实重干的工作氛围，以实干实绩取信于民，坚决杜绝形式主义和官僚主义。不断强化责任担当，提升工作标准，增强“速度”意识、“拼抢”意识和“攻坚”意识，以“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，切实承担起脱贫攻坚、生态保护、产业发展、项目建设、民生保障、深化改革等各项重任。充分发扬“钉钉子”的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓落实，确保各项目标任务圆满完成。 （三）强化依法行政能力。全面加强法治政府建设，不断强化政府系统工作人员，特别是一线执法人员法制观念，提高执法水平，严格公正文明执法。注重发挥法律顾问作用，高度重视行政复议和行政应诉工作。加强政府诚信建设，做到守信重诺，维护政府公信力和社会公平正义。严格规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度。推进法治文化建设。广泛听取人大代表、政协委员、工商联和各人民团体意见，要广开渠道，察纳雅言，把社会各个阶层民意心声收集上来，为全县经济社会发展、民生保障等工作提供决策参考和依据。认真办理代表建议和委员提案，依法接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强审计监督，重点加大对党中央重大决策部署贯彻落实情况、政府投资绩效的审计监督力度，全面提升政府法治水平和职能效能。 （四）守牢廉洁从政底线。毫不动摇推进全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”。认真贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，时刻把党和人民利益放在首位，教育引导全县干部职工遵守党纪国法。坚持自重、自省、自警、自励，不沾腐、防侵蚀，永葆清廉本色，筑牢拒腐防变的底线。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，弥足珍贵。非常之时需要非常功夫。2020年我们要全面建成小康社会，越是在这个关键时期，越需要我们这一代人的担当和付出，越需要我们不忘初心，牢记使命。我们要在上级党委政府和县委的坚强领导下，以崭新的气势和饱满的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战，全面完成2020年经济社会发展目标任务，推动正阳高质量跨越发展，实现“十三五”圆满收官!

  2025-07-09

• 【驻马店招商】驻马店深化物流业合作招商引资 筑牢产业链高质量发展基石

  为保障产业链供应链稳定，驻马店市商务局积极作为，加大招商引资力度，实施多项措施促进物流业高质量发展，助力国内大循环和国内国际双循环相互促进。2023年，国际供应链管理企业考察团曾到访驻马店，实地调研当地物流企业，并与市商务局围绕加快物流业项目合作、实现互利共赢等事宜开展座谈交流。 （一）强化政策引领，构建现代物流发展体系。驻马店市立足区位交通优势，出台系列政策文件，优化物流业空间布局，推动物流基础设施建设。通过规划建设物流园区、完善多式联运网络，提升物流节点服务能力，为招商引资和产业发展提供支撑。同时，加强物流与制造业、农业等产业融合，引导物流企业向专业化、规模化方向发展，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。 （二）深化产业协同，推动物流企业合作发展。驻马店市注重发挥龙头企业带动作用，通过招商引资吸引国内外知名物流企业落户，与本地物流企业开展合作。在考察交流中，双方围绕智慧物流、供应链一体化服务等领域探讨合作路径，推动物流资源整合，提升供应链效率。本地物流企业通过学习先进管理经验和技术，加快转型升级，增强服务能力，形成优势互补、协同发展的产业生态。 （三）融入双循环格局，拓展物流发展空间。驻马店市依托国家综合交通枢纽优势，积极对接“一带一路”建设和中部地区崛起战略，发展跨境物流和区域分拨业务。通过加强与沿海港口、边境口岸合作，打通物流通道，提升对外开放水平。同时，聚焦国内大循环，完善城乡物流配送体系，服务农产品上行和工业品下乡，促进城乡经济循环，为物流业高质量发展拓展广阔空间。

  2025-07-09

• 【泌阳县招商】2019年泌阳县政府工作报告

  2019年2019年2月在泌阳县第十四届人民代表大会第三次会议上泌阳县人民政府县长魏华伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长保态势、调结构抓转型、防风险促稳定，加快“四个泌阳”建设，高质量发展实现良好开局，圆满完成县人大十四届二次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值241.8亿元，增长9%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额增长11.2%;规模以上工业增加值增长8.6%;财政一般公共预算收入11亿元，增长22.2%;一般公共预算支出57.9亿元，增长22.1%。主要经济指标位居全市前列。 （一）产业质效不断提高。工业经济平稳运行。产业集聚区功能更加完善，完成固定资产投资46.5亿元、增长8.1%，规上工业主营业务收入297.5亿元、增长16.8%，增加值69亿元、增长16%。夏南牛、食用菌、电子电器产业集群发展壮大，夏南牛产业园内肉牛屠宰生产线、牛肉熟食加工、牛血生物制剂和冷链产品建设等五个亿元以上项目先后建成投产，夏南牛科技公司全面建成。投资16.5亿元的鲜菇坊食用菌高科技产业园、投资9亿元的嘉沁食用菌工厂化循环种植与生产加工项目正在建设，中国食用菌院士工作站挂牌设立，并成功举办食用菌产业高峰论坛，食用菌产值实现50亿元，出口创汇突破1亿美元。电子产业园内东吉电子、吉奥电子、佳源电子等项目有序推进。60个省、市重点项目完成投资395.43亿元，占年度投资计划的140.7%。现代农业稳步发展。粮食总产达84.13万吨，持续实现稳产增产。完成粮改饲试点项目6万亩，通过国家农业农村部年度绩效考评。夏南牛、食用菌、烟叶等特色农业优势凸显，夏南牛存栏达到36万头，我县被国家农业农村部等九部门评为“泌阳夏南牛中国特色农产品优势区”。食用菌总产量达到38万吨，亿健食用菌农业产业化联合体被认定为省级农业产业化联合体。烟叶产量8.53万担，实现烟叶税2725万元。全县新型农业经营主体达到2100家，新增雨露菌业、泌花食品2家省级农业产业化龙头企业和6家市级农业产业化龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业增加到39家。全面完成农村土地确权颁证工作，提前完成“两区”划定，农村集体资产清产核资稳步推进。有效防控非洲猪瘟疫情。现代服务业加快发展。第三产业实现增加值95.9亿元，增长12.3%。加强商务中心区建设，碧桂园城市综合体、上海洲业国际汽车城、中州国际商城二期项目全面启动。现代物流园区初具规模，投资15亿元汇融物流和投资3亿元新邦物流基本建成投产。实现电商交易额35亿元、网络零售额10.1亿元。房地产业健康发展，投资增长18.3%，销售商品房45.14万平方米。金融业持续稳定发展，新增贷款11.44亿元、同比增长15%，31家企业集中在中原股权交易中心挂牌，完成4起非法集资案件处置，县农商行正式挂牌开业。旅游业持续发展，接待游客386.5万人次，实现旅游综合收入3.49亿元。 （二）城镇形象明显提升。新型城镇化进程不断加快，城镇化率提高1.5个百分点、达到41.56%。城市建设和管理连续六年位居全市前列。规划设计得到加强。编制完成《泌阳县城市总体规划》实施评估等6个专项规划及13个片区控制性详细规划，完成商务中心区城市设计规划编制。完成乡镇总体规划修编和48个行政村的实用性村庄规划，建成19个乡镇规划展览室。城区功能不断完善。融资20亿元，实施47项重点城建工程。新建改建花园路、盘古大道、北二环路、棠西路等道路15条，打通行政路、车站路中段、花坛路等城市断头路5条，平桐路泌水河大桥、工业西路泌水河大桥改造工程基本完成。加大污水处理设施投入，新建改建城区供水管网28公里。县文化艺术中心、文化综合体等项目加快推进，泌水河、梁河生态治理工程顺利推进，静脉产业园和城市供热等项目正规划实施。新增绿地面积69.77万平方米。精细管理成效明显。加快推进智慧城市建设，开展“六城联创”活动，加强城区数字化管理，被重新确认为国家卫生县城。农村环境逐步改善。实施乡村振兴战略，推进农村人居环境持续改善。完成农村安全饮水工程33处，效益人口8.63万人。建成通村公路项目37个48.6公里，被确定为省“四好农村路”示范县。农村垃圾收集处理体系基本建立，污水整治有序推进，建成38个乡镇公厕。累计建成达标村216个、示范村120个，分别占行政村总数的61%、34.6%。 （三）脱贫攻坚富有成效。全县累计实现102个贫困村退出、6.97万人脱贫，通过市级脱贫退出初核，有望实现脱贫摘帽。“131”脱贫攻坚责任体系入选全省第一批扶贫干部培训教材，并在全省推广。基础设施不断完善。整合各类财政涉农资金4.58亿元，实施交通扶贫、安全饮水、电网升级改造、环境整治四大工程。投资3000万元占地42亩的县集中托养中心投入使用。全省2019—2020年县级脱贫攻坚项目库建设及统筹整合财政涉农资金培训会在我县召开。产业扶贫全面覆盖。实施集体经济带贫、龙头企业带贫、金融扶贫、网络扶贫、奖补到户增收等8种模式，人均增收在4000元以上。发放金融扶贫小额贷款3.05亿元，带动12493户贫困户。在全省产业扶贫现场观摩评比中获得小组第一名，并作了典型发言，全省网络扶贫现场会在我县召开。政策保障落实到位。贫困对象两免两保和重症慢性病患者门诊就医补助全面落实，报销总比例为95.1%。资助贫困学生1.68万人次，发放资助金1692万元。共为4846名贫困残疾人代办残疾证，为3670名贫困残疾对象补贴30余万元。易地扶贫搬迁后续管理工作在全省作了典型发言，被评为“优秀”档次。完成贫困户危房改造5113户。问题整改实现清零。加强精准识别、精准退出动态管理，突出抓好自评核查，开展县处级领导干部蹲点调研、集中大走访、脱贫攻坚百日会战三大活动，推动问题整改到位。问题整改工作在全省作了唯一发言。在全省2018年脱贫攻坚半年成效核查评估中，我县位居全省第四。 （四）生态建设力度加大。我县2017年度生态文明建设考核位居全市第一，能源消耗总量和强度“双控”目标考核位居全市第二，被评为全省十五个之 一、全市唯一一个省级生态县。大气污染防治深入开展。建立“双组长”协调推进机制，成立专项工作组，突出抓好“六控”，持续开展扬尘治理、石材区整治、餐饮油烟污染整治、秸秆禁烧、散煤燃烧等9个专项行动，全年优良天数达261天，比市政府下达的目标净增31天，位居全市第三;PM10平均浓度86微克/立方米，位居全市第一;PM2.5平均浓度52微克/立方米，位居全市第二。全面完成三项市定目标任务。水污染防治持续向好。实施梁河水环境整治、石材区拦截坝等12个重点工程。全面落实河长制，持续开展饮用水水源地保护、非法采砂、畜禽养殖污染等6个专项行动，排查整治河道垃圾点828处、河道排污口337处，关停非法采砂场192处，25家规模化畜禽养殖场全部完成治理任务。饮用水水源地水质达标率100%，地表水出境断面全面达标。土壤污染防治稳步推进。中央环保督察“回头看”、省市督导反馈问题整改到位。生态创建取得突破。完成创森任务15.49万亩，代表全市接受国家林业局创森验收，我县被市委、市政府记集体二等功。累计创建成2个国家级生态乡镇、16个省级生态乡镇、24个省级生态村、93个市级生态村。 （五）改革开放全面深化。在重点改革方面，深化“放管服”改革，持续调整行政职权事项，梳理审批事项856项、服务事项117项。深化商事制度改革，积极推进企业注册登记便利化、“多证合一”、企业登记全程电子化，推行“一网通办”，实现审批服务便民化。38家“僵尸企业”按期完成处置任务。农村产权、盐业管理、国有林场等改革有序推进。在开放招商方面，采取产业链招商、以商招商、驻地招商等方式，先后组织县外招商活动16次，新引进上海洲业国际汽车城、金宝师食品工业基地等亿元以上项目8个，实际利用外资4066万美元，完成目标任务的114.7%，居全市第二;合同利用外资完成4617万美元，完成目标任务的118.7%，居全市第一。在创新驱动方面，新认定高新技术企业9家，17家企业被认定为国家级科技型中小企业，培育市级强优企业12家。认定1家省级、2家市级工程技术研究中心。规模以上高新技术产业增加值增长18%。 （六）民生福祉持续增加。重点民生实事完成预期目标，全县民生支出达到46.2亿元，同比增长21.1%，占财政预算支出的80%以上。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业6598人，完成年度任务的143%。为12.98万符合养老金领取条件的群众发放资金1.54亿元。城乡居民基本医疗参保率为90.2%。强化社会救助，发放城乡低保、残疾人补贴、临时救助、医疗救助等资金5.87万人1.37亿元。泌水、花园、古城棚户区改造项目全部开工建设，交付使用保障性住房5530套。社会事业稳步发展。在城区新建学校2所，改扩建学校216所，新增校舍面积4.19万平方米。教育教学成效显著，被评为全市普通高中教学质量先进县、全市初中教学质量先进县、全市职业教育对口升学先进单位，泌阳一高获得“清华大学2018年生源中学”荣誉，泌阳中等职业技术学校被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。首届河南泌阳国际马拉松比赛成功举办。义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家验收。加快推进家庭医生签约服务、分级诊疗及县域医共体建设，完成42个标准化村卫生室建设，县妇幼保健院综合楼已完工，新县人民医院综合办公楼全面竣工。文化惠民工程深入实施，80%的行政村建有文化广场。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，民族宗教工作持续向好，信访稳定、安全生产和食品安全形势总体向好，公众安全感位居全省42位。过去一年，政府自身建设取得新进展。切实加强政治建设，全面贯彻党的决策部署，增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”。自觉接受省委巡视，扎实推进反馈问题整改。切实加强民主法制建设，全面推进依法行政，法治政府建设取得新进展。全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各界人士、无党派人士和人民团体意见，人大代表建议和政协提案办结率、满意率分别达到100%。坚决落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。落实党风廉政建设“一岗双责”，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。审计、司法、统计、气象、人防、史志等工作取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持泌阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：经济总量小，人均水平低，缺少个头大、拉动能力强、产业关联度深的龙头企业，新兴产业支撑不足，产业结构还不够优化;城镇化水平低，以城带乡能力弱，城市基础设施和服务功能不完善，农村人居环境问题依然突出，实现乡村振兴任务繁重;环境污染防治、安全生产任务艰巨，仍需下大功夫;社会民生事业历史欠账较多，教育、医疗、出行等方面还有群众不满意的地方;政府职能转变还不到位，个别部门服务意识不强、服务效率不高等。对此，我们将本着高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好2019年的政府工作，我们要按照中央、省委、市委、县委经济工作会议的部署和要求，科学判断发展形势，理清发展思路，进一步坚定发展信心，顺势而为，乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省委、市委、县委经济工作会议和市委四届八次全会、县委十二届七次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，切实加强党对经济工作的领导，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量跨越发展，着力加快城乡建设，着力强化基础能力支撑，着力抓好生态建设，着力保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会工作的主要预期目标是：保持“三个同步、三个高于”(即城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全市平均水平)，生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，居民消费价格增长控制在3%以内。创新发展取得新成果，加大研究与实验发展经费投入，高新技术产业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到8%和16%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率不断提高，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成省定、市定目标。开放发展取得新突破，利用省外资金、境外资金和进出口持续增长，营商环境在全省、全市评价排序实现前移。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9.5%，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内。围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）调结构转方式，推进经济平稳增长。全面实施产业强县计划，加快产业结构调整，推动产业转型发展、创新发展。一要稳定工业经济增长。加强经济运行分析调度和监测预警，强化要素保障，确保工业经济平稳运行。加强产业集聚区建设。围绕产业集聚区晋升三星级，加强基础设施建设，配套建设集中供热、天然气管道、自来水管道、学校等设施，完成固定资产投资51亿元、主营业务收入340亿元、增加值77亿元。抓好产业延链补链。持续推进夏南牛、食用菌、电子电器三大产业集群培育工程，提升产业集群竞争优势。在夏南牛产业上，实施浩宏皮革加工、肉类深加工等项目。在食用菌产业上，持续实施嘉沁食用菌工厂化循环种植与生产加工、中原食用菌交易市场、鲜菇坊食用菌高科技产业园等项目。在电子电器产业上，实施东莞铭普光磁电子产品泌阳生产基地、星际动力新能源电芯生产等项目，确保夏南牛、食用菌、电子电器三大产业产值实现300亿元以上。加快推进科技创新。大力推进工业企业绿色化、智能化、技术化“三大改造”，实现企业转型升级。加大夏南牛产业的技术攻关力度，推进国家级夏南牛工程技术研究中心创建;依托李玉院士工作站，推进食用菌产业技术研发、成果转化。建设一批科技型、创新型企业和平台，培育国家高新技术企业3家、省市级工程技术研究中心3家，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二要发展壮大三产经济。坚持生产性和生活性服务业并重，加快现代服务业发展，补齐产业发展短板。加快商务中心区发展。强化基础配套设施建设，完成盘古大道、北二环向东延伸至温泉路、花园路向东延伸至东环一路等建设、绿化、亮化工程，推进农副产品直批电商综合物流博览园、中原食用菌交易市场、上海洲业国际汽车城等项目建设，引进一批文化娱乐、商务服务、专业市场、金融保险等项目，推进商务中心区晋升一星级。加快物流业发展。完善规划布局，加强物流园区基础配套建设，全面完成新邦物流、汇融物流项目建设，积极引进第三方物流等新型业态，整合现有物流企业，推动一批企业入驻物流园区，建立与产业发展相配套的现代物流体系。加快电子商务发展。加大扶持和引导力度，培育一批电商龙头企业，推进电子商务向中小企业、新型农业经营主体应用，加快传统电商和新兴电商融合发展，力争实现电子商务交易100亿元，确保全县乡村物流配送实现全覆盖。加快文化旅游业发展。充分利用我县盘古文化、红色文化、山水文化资源，推进文化旅游业融合发展。制定铜山风景区5A级景区创建规划实施方案，力争铜山风景区创建成国家5A级风景区。加快推进白云山景区4A级创建步伐，完善盘古山景区、五峰山景区基础配套设施，着力提升乡村旅游，力争进入河南省旅游标准化建设试点县。全年接待游客人数450万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。促进房地产业发展。认真落实国家、省、市促进房地产业健康发展的政策措施，加快培育房屋租赁市场，解决房地产企业的实际困难，构建房地产业持续稳健发展的长效机制。实施泌水、花园、古城棚户区改造项目，新开工棚户区改造项目764套，逐步构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。加快金融业发展。加强政府担保、资金周转等融资平台建设，开展金企对接活动4次以上，培育新三板、新四板等企业12家以上，审结非法集资案件4件，进一步优化金融生态环境。三要促进非公经济发展。着力推动非公企业发展。认真落实《关于促进非公有制经济健康发展的实施意见》，加大龙头骨干企业、高成长性企业扶持力度，培育一批县级强优企业。深入开展非公企业成长促进计划，积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。广泛开展创业辅导和创业培训，全力扶持小微企业发展，打造一批“专精特新”小微企业，形成大型企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、创新企业占领制高地的生动局面。加强企业家队伍建设。落实好《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，加大企业家培训力度，建立优秀企业家表彰制度，切实维护企业家权益，建设一支对党忠诚、诚信守法、善于创造、敢为人先、专业专心、治企有方、兴企有为，推动泌阳高质量跨越发展的企业家队伍。健全服务管理机制。完善县级领导分包企业、联审联批联办等制度，开辟绿色通道，进一步提高落实效率。坚持落实企业服务日制度，各级各部门每月15日要围绕企业需求开展高效服务，协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。加强对产业集聚区和商务中心区企业服务管理，抓好企业固定资产投资、产值等数据统计，做好“四上”企业入库和企业分类管理工作，在项目入驻、经营管理、项目申报等方面提供全程服务。 （二）强功能提品质，推进城市文明提升。以撤县设市为目标，实施百城提质工程，做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，加快推进新型城镇化建设进程，着力把泌阳打造成宜居宜业之地。一要做精规划设计。发挥好规划的引领作用，进一步挖掘我县历史文化，发挥好山水资源优势，注重城市形态、文化传承等规划设计，让城市更有品位和内涵。坚持实施《泌阳县城市总体规划》，编制百城提质工程规划，加快各项市政公用设施、公共服务设施专项规划和控制性详细规划的编制工作，完成县文化艺术中心、县医院周边区域的控制性详细规划和城市设计规划的编制工作。将铜山湖风景区旅游规划纳入县城总体规划组团发展。开展中心城区城市设计工作。做好乡镇总体规划、村庄建设规划的修编和报批工作。严把项目建设修建性详细规划关，确保规划依法依规落实到位。二要完善城市功能。统筹处理好老城改造和新区建设、地下建设和地上建设的关系，实施27项重点城市提质工程，加快“六大功能区、两大开发带”建设。突出道路建设，完成东环一路、西三环路、盘古山大道向北延伸至北三环等8条道路建设工程，打通范缜路南段、花园路中段、团结路北段、车站路北段等5条断头路。突出水系建设，持续实施泌水河和梁河生态治理项目。突出城市绿化，完成花园路东段、行政路东段等9条道路绿化遗留工程，完成尚东游园、人民公园、移动公司墙外游园绿化遗留及文化路游园、金凤园二期绿化建设工程。突出配套设施完善，全面完成第一污水处理厂和第二污水处理厂提标改造工程，实施第三污水处理厂建设工程;实施产业集聚区和城区规模小区集中供热、生活垃圾处理、静脉产业园建设工程，实施专业市场改造和新建工程，实施人民路与泌水北路交叉口东北角地下停车场建设工程，全面推进新客运站、公交车站建设工程，完成10座以上公厕建设，实施城区临街道路亮化工程，完成盘古山大道特色街改造工程。推进城市功能更加完善，着力提升县城品质。三要强化融资保障。利用好上级财政金融政策，找准与我县的结合点，采取PPP、债券等方式，完成项目融资22.3亿元。围绕基础设施建设、生态环境治理、污水供水管网建设、医疗教育等领域，实施7个总投资54.99亿元的PPP项目。积极争取土地、棚改专项债券，发行土地债券7.2亿元、棚改债券5亿元。盘活土地经营，新增建设用地1800亩，增加土地收益。加强项目储备策划和推介力度，强化风险防控，为城市建设提供充足的资金支持。四要深化城市创建。坚持以创促管，把创建作为加强城市管理的有效抓手，进一步完善城市管理机制，全面提升城区规范化、精细化、数字化管理水平。持续开展城市创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，突出抓好全国文明县城、全国健康城市等创建，深化文明单位、文明家庭、文明校园创建。着力解决突出问题，围绕垃圾清运、水体改善、扬尘治理等重点，抓好生态环境治“污”;围绕车辆乱停乱放、违章行驶等重点，抓好交通秩序治“堵”;围绕占道经营、乱设摊点、背街小巷等重点，抓好市容卫生治“脏”;围绕办事难、不作为、慢作为等重点，抓好公共服务治“差”，不断提升市民素质和城市文明程度。 （三）抓融合夯基础，推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略五年规划，推动实现农业强、农村美、农民富。一要大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向，促进农村一二三产业融合发展。加快调整农业结构。按照省委、省政府提出的“四优四化”要求，利用粮食主产县一次性奖励，建设优质小麦示范基地，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产达到87万吨以上。继续实施粮改饲工作，调减籽粒玉米种植面积，扩大优质花生、芝麻、饲草、蔬菜、林果、青贮玉米、中药材等经济作物种植面积。扩大无公害、绿色、有机农产品和地理标志“三品一标”农产品的生产规模，统筹推进国家有机产品认证示范区和省级农产品质量安全县创建，创建国家农业综合标准化示范项目8个、省级标准化示范项目2个。放大特色农业优势。发挥夏南牛、泌阳花菇、金铜山烟叶等品牌优势，做优做强特色农业。推进夏南牛扩群增量，实施湖北振泰天龙牧业公司泌阳夏南牛养殖项目，提高规模养殖比重，创建一批国家级、省级肉牛标准化示范场。大力推进食用菌产业转型升级，走规模化、标准化、产业化发展之路，着力发展草腐菌生产，稳定发展代料香菇2.6亿袋。着力提高烟叶生产收购质量，加强专卖市场管理，推动烟叶产业稳步发展。构建农业经营服务体系。采取财政扶持、信贷支持、鼓励引导社会资本进入等措施，加强对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的规范管理，支持其发展壮大。持续推进土地经营权规范有序流转，加强农业社会化服务体系建设，促进农机、农技、农资、农水、植保、防疫、检测等社会化服务组织发展。二要改善农村人居环境。加强基础设施建设。实施农村公路“通村入组工程”，新建通村公路160公里、桥梁60座，积极推进省道S333改建项目。实施农村安全饮水巩固提升工程，推进羊册镇水厂供水工程，效益人口4.41万人。完成12个电网薄弱行政村整村推进改造工程，保障农民生活用电需求。强化垃圾污水治理。全面实施农村生活垃圾集中收集、清运、处理工程，加快14个乡镇垃圾中转站建设，建立农村生活垃圾收集处理监管机制。开展集中整治行动，重点整治城乡结合部、铜山湖和板桥饮用水源地、主要交通干线及河道等范围，切实解决好垃圾围村等突出问题。抓好污水处理，实施农村生活污水无害化处理试点工程。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成畜禽养殖废弃物无害化处理中心建设，提升畜禽粪污资源化利用水平。持续推进厕所革命。县选取两个乡镇作为示范乡镇，每个乡镇选取一个行政村作为试点，推进6万户农村户用厕所建设和改造。对新建住房，全面配套建设无害化卫生厕所，逐步对已建厕所进行无害化改造。有效防治面源污染。严格控制农药化肥用量，增加有机肥施用量，实现零增长目标。进一步加大农作物病虫综合防治技术推广力度，开展以虫治虫、以菌治菌等生物防治，提高肥料利用率。加强秸秆禁烧和综合利用，做到监管责任、联合执法、宣传引导、经济奖惩四个到位，确保全年实现零燃烧目标。三要加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，深化平安乡村建设，完善乡村矛盾调解和便民服务机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极推进象河、付庄、盘古撤乡建镇工作，不断提高城镇化率。加强农村规划管理，开展集镇、道路和村庄“三整治”行动，加大对农村破旧庭院、环境卫生整治和村庄绿化美化力度，规范农村建房行为。持续开展农村“两违”动态化巡查，对发现的“两违”现象严格处理。推进移风易俗，培育文明乡风，开展文明户、文明村镇和五美庭院创建活动，确保县级以上文明乡镇达到乡镇总数35%以上、文明村达到行政村总数的30%以上。 （四）重精准强保障，推进脱贫质量提升。在完成全县脱贫摘帽的基础上，开展脱贫攻坚三年行动计划，巩固提升脱贫质量，完成1129人脱贫任务，确保如期全面建成小康社会。一要坚持产业增收不降。持续实施集体经济带贫、龙头企业带贫、金融扶贫、网络扶贫、奖补到户增收等8种模式，全面落实“2+N”产业扶贫，实现贫困对象稳定持续增收。依托资源禀赋和特色优势，发挥致富能人引领带动作用，兴建一批扶贫就业创业基地，吸纳更多群众就近就业。发展壮大集体经济，实现100个非贫困村集体经济全覆盖。深入推进金融扶贫，创新金融扶贫模式，提高金融扶贫获贷率，健全资金监管和跟踪监督机制。二要坚持政策保障不变。坚持脱贫不脱政策，确保“两不愁、三保障”落到实处。深入实施“互联网+分级诊疗”健康扶贫工程，完善医疗救助政策，防止因病致贫、因病返贫。积极推进教育扶贫，进一步完善贫困户子女从学前教育到高等教育全方位、无缝式的教育资助政策，不断提升教育质量。强化住房保障，在完成建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造基础上，把其他边缘户危房纳入改造范围，实现农村住房全保障;抓好易地扶贫搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务等后续扶持，做到“搬得出、稳得住、能致富”。三要坚持管理力度不减。坚持精准方略，抓好对已脱贫户、拟脱贫户、政策兜底户和强村、弱村的分类管理，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、农村低保、残疾人等信息有效衔接，不断提升精准脱贫水平。围绕2019年脱贫目标以及2.6万户6.97万名已脱贫人口返贫风险，制定《关于建立防范返贫机制的实施意见》，完善防范返贫预警机制，确保持续稳定脱贫。强化产业扶贫、基础设施等项目管理，规范项目入库流程，及时开展项目库动态调整，做好财政专项扶贫资金绩效评价。四要坚持帮扶队伍不散。不断完善“131”脱贫攻坚责任体系，坚持县脱贫攻坚领导小组、各脱贫攻坚专业小组工作机制，加强驻村第一书记和驻村工作队管理，建立村级后备干部队伍和村级党员后备队伍，持续开展夺旗争星活动，不断提升村级组织的战斗力、凝聚力、向心力。深入开展百企帮百村行动，做好“社会扶贫网”推广应用工作，抓好“10.17扶贫日”系列公益活动，构建多层次、宽领域、全方位的结对帮扶格局。 （五）治污染添绿色，推进生态环境改善。认真贯彻习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚持污染防治和生态建设并重，全面完成市定环境污染防治目标任务。一要深入推进大气污染防治。以打赢蓝天保卫战为重点，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓以扬尘控制为重点的控尘、控排、控煤、控油、控烧、控黄标车“六控”措施落实，加大道路扬尘治理力度，持续开展工业废气、施工工地扬尘、燃煤散烧管控、柴油货车排气污染、餐饮油烟污染等专项行动，全面启动乡镇环境质量监测站运行、监测和考核，促进全县空气质量不断提升，确保空气质量优良天数超过市定目标，PM2.5和PM10浓度控制在市定目标之内。二要持续实施水污染防治。坚持全域治理、系统治理、源头治理，认真落实“河长制”“湖长制”，坚决“堵住”排污口、污染源，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。加强城区污水管网建设，完成春水、象河等6个乡镇污水处理站和石材区11座超强磁水体净化治理工程建设。打好全域河流清洁攻坚战，持续开展饮用水水源地保护、石材园区、畜禽养殖污染、非法采砂等专项行动，确保省控、市控出境断面水质全面达标。三要开展土壤污染防治。加强土壤污染治理和农业面源污染防治，抓好土壤污染治理监测，严格危险废物环境监管，推进固体废物处置及综合利用，有序搬迁和依法关停严重污染土壤的企业，努力守护一方净土。四要加强生态保护修复。以建立良好生态体系为目标，严格执行生态保护红线。开展国土绿化提速行动，实施生态廊道、城郊绿化、乡村绿化、山区生态林建设工程，完成造林任务10.8万亩，争创省级森林城市。编制35条河流生态修复规划，开展湿地生态恢复和综合治理工程建设，完成国家级湿地公园试点验收。加强生态国土建设，落实最严格耕地保护措施，实施矿山绿色修复工程，加强地质灾害防治，做好第三次全国国土调查工作。创建国家级畜牧业绿色发展示范县。启动国家生态文明建设示范区创建工作，积极推进生态乡镇、生态村建设。 （六）抓改革扩开放，推进营商环境优化。更好发挥改革开放牵引作用，进一步激发市场活力和社会创造力。一要释放全面改革新红利。推进政府机构改革，抓好职能优化、人员转隶和“三定”方案制定，确保3月底前完成改革任务。深化“放管服”改革，规范审批服务行为，压缩审批时限，优化审批流程，推进更多审批服务实现“一次告知、一窗受理、一网同办、一次办妥”，实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次”。全面完成商务中心区行政服务中心建设，打造全省一流的县级行政服务机构。纵深推进“三十五证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度。持续推进国企改革，完成县缫丝厂、外贸食品厂等4家破产企业处置。完成农村房地一体登记，抓好农村集体经济组织清产核资工作，统筹推进农村“多权同确”，建立权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度。二要实现对外开放新突破。研究制订招商引资专项行动方案，立足我县主导产业发展，紧盯国内外知名企业、行业龙头企业、品牌上市企业，坚持请进来走出去相结合，推动招商引资向选商选资转变，着力招引一批有辐射力、带动力、影响力的重大项目。积极拓展招商渠道，围绕长三角、珠三角和京津等区域，开展定向招商;主动与外来客商“攀亲结缘”，以良好环境推动以商招商;加强与各地商会协会的联系沟通，开展商会招商;鼓励在外工作及务工人员为家乡发展牵线搭桥，开展老乡引商。发挥李玉院士工作站品牌优势，加大主导产业招商力度。完善招商引资政策和工作流程，明确项目包装、信息发布、洽谈签约、规划引领、土地保障、手续办理、开工建设等各环节的责任，建立部门联动、高效审批等招商机制，实现“包装一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良性循环，切实提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。力争全年引进亿元以上投资项目5个，引资总额达到130亿元以上，到位资金55亿元以上。三要打造发展环境新优势。打好优化发展环境“组合拳”，努力打造环境更优、效率更高、活力更足的一流营商环境。打造便利高效的政务环境，强化企业投资审批、环保、金融、人才、信息等公共服务体系建设，为企业生产提供高效、便捷、全套的优质服务。打造公正透明的法治环境，依法严厉打击封门堵路、恶意阻工、强装强卸、强买强卖、吃拿卡要等扰乱企业生产秩序的行为，为企业发展营造安全、宽松的法治环境。打造诚实守信的信用环境，抓好社会信用体系建设，认真落实违法失信“黑名单”制度，使其一处失信、处处受制。打造既亲又清的廉洁环境，构建新型政商关系，做到亲而有界、亲而有度、清而有责、清而有为。 （七）惠民生增福祉，推进社会治理改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持办好民生实事，补齐短板，夯实基础，让人民群众享受更多改革发展成果。一要强化社会保障，提升群众获得感。认真落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、农村富余劳动力就业和军转干部、退役士兵安置工作，动态消除“零就业家庭”，全年新增城镇就业4600人以上。扎实做好退役军人服务和管理工作。加强就业和社会保障服务体系建设，实现县、乡、村三级就业和社会保障服务平台达标升级。建立统一的社会保险公共服务平台，完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。提高城乡低保、特困人员生活费标准，完成12个乡镇敬老院升级改造工程。继续落实残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施残疾儿童康复救助。二要强化公共服务，提升群众幸福感。持续实施科教兴县战略，在城区新建幼儿园3所、小学2所、初中1所，实施县体育馆综合建设工程，促进中等职业教育发展，实现教育均衡协调发展。深化县域综合医疗改革，持续推进家庭医生签约服务、分级诊疗和县域医共体建设;加快推进新县人民医院建设工程，完成县妇幼保健院建设搬迁任务，完成42个标准化村卫生室建设，继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。深入实施“农村电影放映”“舞台艺术送农民”“农家书屋”等文化惠民工程，全面完成文化艺术中心建设工程，完成乡村两级综合文化服务中心建设任务，加快推进公共文化服务体系建设，争创省级公共文化服务先进县。三要强化社会治理，提升群众安全感。有效防范政府债务、企业经营和金融风险。完善应急管理体系，加强应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强市场监督管理，突出抓好食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安立体防控体系建设，有效化解特殊利益群体的信访突出问题和矛盾，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻泌解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象等工作。 三、着力加强政府自身建设各位代表，站在新的历史起点，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。县政府将以机构改革为新契机，按照全面从严治党要求，履职尽责、勇挑重担，履行新使命，展现新作为，不断提高施政能力和水平，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。一要坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省、市的各项决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导，认真落实县政府党组全面从严治党主体责任，确保各项决策部署在泌阳落地生根、开花结果。二要坚持依法行政。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。加强法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，深化市场监管、生态环境保护、文化市场等领域综合行政执法改革，推动执法责任落实。完善政务信息公开责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道。完善公共法律服务体系，深入开展宪法教育，深化“法律六进”活动，进一步增强全社会法治观念。三要强化责任担当。坚持密切联系群众，落实领导干部分包联系机制，深入基层开展调查研究，着力解决实际问题。完善常态化督查机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格考核管理，确保重大决策部署落实到位。善于攻坚克难，知难而进、真抓实干，不断提高实现新目标、落实新部署的能力。增强忧患意识，居安思危、勇于担责，有效防范化解各种风险。进一步激励广大干部新时代新担当新作为，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。四要加强廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题。严格履行党风廉政建设责任制，坚定不移推进反腐败斗争，保证干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，从源头上预防腐败，以清廉的政风赢得群众的信任和支持。各位代表!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为实现泌阳高质量跨越发展而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【上蔡县招商】2019年上蔡县政府工作报告

  2019年3月12日在上蔡县第十四届人民代表大会第三次会议上县长李卫明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，千方百计稳增长，精准发力补短板，全县经济高质量跨越发展取得新成效。全年生产总值完成241亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额92.37亿元，增长11.6%;一般公共预算收入8.03亿元，增长20.5%;一般公共预算支出61.7亿元，增长14.3%;金融机构各项存贷款余额352.38亿元、110.94亿元，较年初分别增加34.84亿元、7.18亿元。城乡居民人均可支配收入16493元，增长9.4%。 （一）推动产业提质增效，经济保持平稳增长。瞄准高质量发展主攻方向，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现经济平稳运行。努力壮大实体经济。一二三产业投资持续扩大，全社会固定资产投资增幅居全市第一位。积极推进百亿级产业集群培育工程，以荣光鞋业、华伦玩具为代表的鞋服产业集群发展到46家，产值达到62亿元;以久久农科、金利源农产品为代表的农副产品加工产业集群发展到35家，产值达到68亿元。45个省、市重点项目完成投资214.31亿元，占年度投资计划的138%;集中开工亿元以上工业项目4批20个，合同总投资177.79亿元，实际完成投资67.15亿元。雄安制鞋产业园、上继电器等10个重点项目建成投产;智强电子、中弘环保等22个重点项目稳步推进。产业集聚区建成区面积11.8平方公里，入驻项目160个，完成工业主营业务收入206亿元，成功晋升为全省“二星级产业集聚区”。大程集团、久久农科被认定为全国农业产业化龙头企业，并入围2018年度中国农业产业化龙头企业500强。加快培育新动能。推进企业技改扩能、转型升级，新技术、新产业、新业态不断出现。创新驱动战略深入推进，培育认定三公利华、晨钟生物科技等5家高新技术企业，实施技术改造企业16家，高新技术产业增加值1.6亿元，增长36.35%。“久久”“亿民”“大程”3个品牌荣获中国驰名商标，恒通机械、圣美阳光等13个品牌荣获河南省著名商标。大程集团被认定为省级工程技术中心，百润环保被认定为省级节能减排示范企业，久久农科与江南大学合作成立联合研究中心，正兴生态牧业与中国农科院合作成立优质农产品联合创新实验室。大力发展现代服务业。建成县级电子商务培训中心、服务中心各1个，乡级电子商务服务站22个，村级服务点266个，全年累计完成电子商务交易额34.1亿元、增长2.1%，实现网络零售额9亿元、增长20%。建成金融综合服务站320个、惠农支付服务点248个，惠民村镇银行新增网点2个。房地产开发投资、销售商品房面积分别增长20%和27%。城乡消费品市场平稳较快增长，社会消费品零售总额增幅居全市第三位。 （二）大力推进三大攻坚，努力补齐发展短板。坚持把打好三大攻坚战作为破解瓶颈制约、全面建成小康社会的硬任务，系统谋划，统筹安排，强力推动，取得积极成效。扎实开展精准脱贫。把脱贫攻坚作为一场硬仗来打，努力提高脱贫质量。统筹整合财政各类资金8.76亿元，用于产业扶持、健康扶贫、基础设施建设等重点领域。狠抓产业扶贫，全年调整贫困户经济作物种植面积4.29万亩，建成种植基地440个，带动贫困户5256户;建成扶贫车间106个，吸纳1224名贫困人口就近就业;补贴低保户、特困户用电费用293万元;347个光伏扶贫电站首批发放补助资金2600万元，在全国光伏扶贫现场会上介绍经验;积极实施构树扶贫工程，在全省构树扶贫现场会上作典型发言。推动政策落实，累计投放金融扶贫小额贷款4.79亿元，带动1.05万名贫困人口转移就业;资助建档立卡贫困家庭学生3.58万人次，发放贫困家庭教育资助金2215.6万元;累计为贫困人口实施医疗救助45.23万人次，补贴贫困户医疗费用9288.9万元;将符合条件的3491户6479名建档立卡贫困户纳入低保范围，实现了应保尽保;发放残疾人两项补贴2130万元;投资1.4亿元完成了6751户危房改造任务，占年度计划的116.4%;在11个行政村开展统建村级保障住房试点，实现50户五保老人、双女户老人集中居住养老;安装扶贫调频广播9893个，覆盖了全县所有有贫困人口的行政村。建成贫困家庭重度残疾人托养中心32个，实现了26个乡镇(街道)全覆盖，在我市召开的全国推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作现场会，到我县进行现场观摩推广上蔡经验，荣获全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”。全年完成52个贫困村退出和6205户贫困户、22184名贫困人口稳定脱贫任务，贫困发生率下降到2.03%。防范化解重大风险。积极稳妥化解存量债务，政府债务规模严格控制在限额之内。企业债务杠杆有效降低。完善社会治安防控体系，妥善化解一批历史遗留问题，信访总量逐步下降。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑恶案件120起，打掉恶势力团伙49个，群众安全感和满意度稳步提升。打击毒品犯罪取得突破性进展，摘掉了禁毒重点整治地区的帽子。打击冒充军人诈骗成效明显，网上逃犯降到个位数。食品药品安全监管全面加强。安全生产形势整体平稳，全年没有发生生产安全责任事故。非洲猪瘟等重大动物疫病防控取得阶段性成果。强力推进污染防治。把大气污染防治作为重中之重，关闭非法砂石料露天堆场44个，依法关闭禁养区内养殖场8家，取缔非法加油站131家，县洁净煤生产配送中心和10个配送网点建成投入运营，东部6个乡镇天然气“村村通”工程顺利实施，全年PM10平均浓度95微克/立方米，PM2.5平均浓度59微克/立方米，空气质量优良天数222天。县第二污水处理厂建设项目稳步推进，省控黑河前相湾出境水质断面实现100%达标排放，集中式饮用水源地水质达标率100%，配备河道保洁员281名，三级河长巡河8000多次，在河长制检查评估中居全市第三位。农药包装废弃物回收利用试点项目顺利实施。完成土壤污染治理试点工作，土壤环境质量总体保持稳定。 （三）加快推进城乡建设，促进城乡共同发展。统筹实施乡村振兴战略和城市良性发展，加快构建城乡一体化新格局。实施乡村振兴战略。围绕农业强，调结构、提质量、增效益，全县秋季粮经比例达到52：48，全年粮食产量达到21亿斤;特色农业示范带建设初见成效，洙(湖)嵖(岈山)路沿线4个乡镇已流转土地4650亩，建设温室大棚1240亩、育苗基地1个。现代畜牧业加快发展，牧原集团年出栏100万头生猪、首农集团年出栏1万头肉牛、正兴生态牧业年出栏5万只肉羊等养殖场项目开工建设。农机装备水平进一步提升，成功创建全国、全省平安农机示范县，全市农机系统创新社会化服务功能现场会在我县召开。围绕农村美，抓整治、搞美化、促创建，深入开展“农村人居环境改善攻坚年”活动，集中力量开展“三清一改”，新建改造公厕302座，完成“空心房”整治7636户，累计创建“四美乡村”示范乡镇1个、“四美乡村”示范村35个。农村环卫市场化运营全面推开，生活垃圾无害化处理率达到95%，在农村人居环境年终考核总评中居全市第二位。围绕农民富，重建设、打基础，改善生产生活条件，新增农民专业合作社470家，土地流转面积达到55.6万亩，土地托管面积达到10万亩。全县农村居民人均可支配收入达到11542元，增长9.1%，高于城镇0.6个百分点。扎实推进新型城镇化。坚持以人民为中心推进城镇规划、建设、管理和经营。县城建成区面积达到39平方公里，预计城镇化率达到38.7%。海绵城市、生态修复等七项专项规划和科教文卫宜居区、滨湖新城规划正在编制，韩寨、蔡沟顺利完成撤乡建镇。投资3.67亿元，实施市政道路11条14公里、改造背街小巷65条16公里;四环道路全部贯通，“三馆一中心”项目、20条市政道路、S223县城至华陂段道路建设工程有序推进。凤凰公园建成开放，杜诗公园正在加快建设，城区绿化覆盖率达到42.9%，人均公园绿地面积达到9.8平方米，成功创建“省级园林县城”;完成造林4.4万亩，森林覆盖率达到22.6%，圆满完成森林城市创建任务，在森林城市创建和国土绿化提速行动观摩评比中居全市第一名。数字化城市管理系统建成投用，城市“四乱”问题有效治理，违法建设管控力度进一步加强，共拆违168起25.3万平方米，城市管理水平整体提升，顺利通过省级卫生县城和省级文明县城复验。强化基础支撑能力建设。青海—河南±800千伏特高压工程项目顺利开工建设;实施城区线路绝缘化改造工程，建成220千伏秦相变电站和110千伏城北谢堂变电站，城区供电可靠性不断提高。投资7700万元建成村级综合性文化服务中心182个，投资3000万元建成村级标准化卫生室166个;投资3.8亿元建成村村通道路526公里，全省交通扶贫现场会暨“四好农村路”观摩现场会在我县召开。南水北调引水工程前期工作顺利进行，宿鸭湖引水工程开工建设，县城供水改造提升工程扎实推进;农田水利建设扎实开展，时隔四年再次夺得全省“红旗渠精神杯”;投资7275万元完成66个行政村安全饮水巩固提升工程，农村集中供水率和自来水普及率达到100%，顺利通过省级县域节水型社会达标示范县验收。 （四）深化改革开放创新，增强内生发展动力。着力破除体制机制障碍，充分激发市场活力，强化生产要素保障。坚定不移推进改革。深化“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革取得实质性进展，大力精简行政审批事项，行政审批服务事项“网上可办率”“一网通办率”均达到100%，“双随机、一公开”监管工作实现全覆盖。商事制度改革持续深化，全年累计完成各类主体注册登记7202户，同比增长4.6%;稳步推进国企改革，17家“僵尸企业”处置任务基本完成;加快城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地改革，认真落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善承包地“三权”分置制度，农村集体资产清产核资工作有序推进。机构改革有序启动，国税地税顺利合并，县退役军人事务局挂牌成立，医药卫生、教育、消防等领域改革稳步推进。不断提升开放水平。积极开展产业招商活动，全年签约亿元以上项目33个、总投资216.33亿元;对接洽谈项目21个、合同总投资153.75亿元，其中投资22亿元的隆丰皮革、投资20亿元的鹏宇杭萧钢构等一批产业链条长、支撑能力强的重大项目相继落地。利用资本市场迈出新步伐，与中原证券合作成立了中鼎产业发展投资基金，培育辅导21家优质中小企业在中原股权交易中心成功挂牌，中原证券上蔡营业部已获批建设，政府性投融资平台建设不断加强。全年完成进出口总额2.94亿元，增长11.6%;实际利用外资3772万美元，增长13.1%。切实优化营商环境。全面推进“三十五证合一”、企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至4.5个工作日，工程建设项目开工前手续审批压缩至20个工作日。出台关于促进非公有制经济健康发展的实施意见等系列扶持政策，激发市场主体活力，累计为中小企业担保贷款2.8亿元、为45家企业提供周转资金1.56亿元、为企业减免税收1.1亿元。深入实施优秀企业家培育工程，组织60家企业负责人参加培训，提升了企业管理者的能力和素质。持续加大投资服务环境治理力度，营商环境进一步优化。 （五）切实保障改善民生，增强人民福祉。坚持发展为了人民，着力解决人民最关心的现实利益问题。全年完成民生支出55.5亿元，占一般预算支出的89.8%，省、市确定的民生实事基本完成，群众的获得感和幸福感进一步增强。不断完善社会保障。发放城乡居民养老金2.55亿元;发放城乡低保、特困供养等各种救助资金1.97亿元;企业和机关事业单位退休人员基本养老金年人均分别提高1512元、1500元，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元;开工建设棚户区改造项目5个、4615套，群众居住条件得到有效改善。稳定扩大社会就业。县乡村三级就业服务平台建成投用，城镇新增就业9988人，失业人员再就业1952人，就业困难人员再就业714人;深入开展全民技能振兴工程，完成各类劳动力技能培训6370人次，新增农村劳动力转移就业9400人，新增外出务工返乡创业2622人，带动社会就业8367人。积极发展社会事业。完成“薄弱学校改造计划”项目73个、校舍维修改造项目23个，上蔡七小、十五小项目已完工，十六小项目正在有序推进;11名考生被北大、清华录取，高招绝对进线人数、优秀生人数均居全市第一。全面开展家庭医生签约服务，签约率达到65%，基本公共卫生服务电子档案建档率达到98%。启动“互联网+健康上蔡”项目，与微医集团合作，为每个乡镇配备一辆价值100万元的云巡诊车，群众不出村就能享受到优质便捷的诊疗服务。加强文化遗产和文物保护，蔡国故城北城垣遗址中段修复工程顺利实施。支持国防和军队建设，积极推进国防后备力量调整改革，促进军民融合深度发展，国防动员、双拥优抚、人民防空、退役军人安置等工作进一步加强。妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展。审计、统计、史志、档案、气象、机构编制、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。各位代表!一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。一年来，面对经济下行压力加大的严峻形势，我们保持战略定力，主动适应新常态;面对脱贫攻坚巡视巡察，我们提升站位，闻过即改;面对三大攻坚战的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上，奋勇前行，取得了阶段性胜利。这些成绩的取得，源自于县委统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，归功于全县上下的团结拼搏、共同努力。在这里，我代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向公安干警、驻上武警官兵，向所有关心、支持、参与上蔡建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展不平衡、不充分问题还比较突出，主要表现为：经济发展总量不足、人均水平低、质量效益不高;部分企业生产经营困难，转型升级缓慢，发展后劲不足;城市化进程滞后，城乡区域发展还不平衡;民生社会事业欠账较多，三大攻坚战任务艰巨。同时，一些干部精神懈怠、思想不解放，工作标准不高、工作作风不实等问题程度不同存在，缺乏勇于担当作为的精神，能力素质与新时代赋予的新任务不相适应。这些问题是转型发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不可松懈。我们一定要直面问题和挑战，振幅精神，勇于担当，竭尽全力做好工作，决不辜负人民的期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县实现脱贫摘帽决战决胜之年，做好2019年的工作意义十分重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和上级关于2019年经济工作的一系列决策部署，在县委的坚强领导下，坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推进高质量跨越发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，聚焦打赢三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力实现“两高两控两稳步”的发展目标，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：保持“三个同步、三个高于”，生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，居民消费价格增长控制在3%以内。创新发展取得新成果，加大研究与实验发展经费投入，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到8%和16%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95.5%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成市定目标。开放发展取得新突破，利用省外资金、境外资金和进出口持续增长，营商环境在全省全市评价排序实现前移。共享发展取得新进步，城乡居民人均可支配收入增长10%，完成19000名贫困人口脱贫任务，城镇新增就业8500人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内。提出上述目标，综合考虑了2019年的宏观环境和我县发展基础条件，兼顾了需要和可能，经过努力是完全可以实现的。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作： （一）持续做大经济总量，着力培育发展新动能。坚持把投资作为转型升级的“主抓手”，支持实体经济发展，努力扩大市场需求，保持经济稳中向好态势。一是积极扩大有效投资。围绕产业转型升级、城市功能配套、生态环境建设、交通基础设施、农村水利工程等重点领域，全年安排重点项目87个、总投资571亿元，力争年内完成投资236.5亿元以上。推进鹏宇杭萧钢构、隆祺鞋业、安进生物科技、宁利鞋材等重点工业项目加快建设，投资4.3亿元的神华中车风力发电一期5万千瓦项目年内建成试车;推进投资30亿元的100万吨冷链物流基地、投资12亿元的豫皖商贸物流园等服务业项目落地建设，力争产业集聚区工业主营业务收入增长15%以上，工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长10%以上。二是促进工业经济增长。切实加强运行调度和监测预警，强化要素保障，搞好企业服务，确保工业平稳运行。按照“特色鲜明、布局优化、企业成群、产业成链”的原则，进一步完善产业发展规划，新上一批上下游关联项目，新引进一批龙头骨干企业，进一步拉长增粗产业链条，推动农副产品加工、制鞋服装两大主导产业做大做强，持续打造百亿级产业集群。大力发展战略性新兴产业，持续推动产业结构优化升级。支持恒通机械、都锐滤清器等企业做大做强，吸引配套和关联企业跟进。鼓励企业增加科技创新投入，加大技术研发和生产工艺改造力度，重点支持高新技术企业申报省、市重大科技创新项目，全年完成新认定高新技术企业3家以上。坚持一企一策，加大闲置土地厂房盘活力度，提高土地厂房利用效率。三是提升服务业发展水平。抢抓国家促进形成强大国内市场的机遇，加快消费升级，推进中原空港物流园、黄淮商贸中心三期等重点项目建设，推动投资40亿元的红星美凯龙爱琴海商业综合体项目落地建设。积极推进城市更新，不断提升城市品位，加快推进投资8.2亿元的3个新建、续建棚户区改造项目。规范完善物业管理，进一步扩大物业管理服务覆盖面。加快发展现代金融业，力争中原证券上蔡营业部6月底前开业运营，积极争取域外银行金融机构、保险机构、证券机构等来上蔡设立分支机构，提高利用多层次资本市场能力。 （二）决战决胜脱贫攻坚，确保全县脱贫摘帽。2019年是我县脱贫摘帽的总攻之年、决胜之年。全县上下必须倾尽全力，尽锐出战，一鼓作气，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。巩固提升脱贫成果，完成全县最后一批23个贫困村出列、19000名贫困人口脱贫的年度任务，贫困发生率降到0.8%以下，实现高质量稳定脱贫。一是抓产业发展。坚持把稳定脱贫建立在产业持续发展的基础之上，坚持市场导向，完善落实产业扶贫推进机制。因地制宜发展特色林果、绿色养殖、高效种植、生态旅游等产业，打造综合性农业扶贫产业园;深入推进扶贫车间建设，积极开展电商扶贫，进一步拓宽就近就地务工的增收渠道，确保实现扶贫产业到村、产业扶贫到户“两个全覆盖”;推动村级集体经济与精准扶贫有机结合，完成433个有可耕地的行政村围村林建设任务。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，充分发挥政策激励作用，激发内生动力，增强贫困户自主发展能力。二是抓政策落实。对“三保障”政策进行全面梳理，做到对象精准、程序合规、资金到位及时。抓紧弥补危房改造这一最大短板，上半年基本完成3800户危房改造任务。教育扶贫着眼阻断贫困代际传递，严格落实控辍保学责任制和困难家庭学生资助政策，不让一个家庭因学致贫，不让一个孩子因贫辍学。健康扶贫突出加强政策宣传力度，实现大病救治率、慢病签约管理服务率、重病兜底保障率达到100%，确保贫困人口基本医疗救助合理费用“零支付”，大病住院费用报销比例达到90%以上。三是抓设施建设。对标脱贫摘帽指标，以“七个一”基础设施项目建设为重点，统筹兼顾非贫困村，加快完善基础设施和公共服务设施。新建改造标准化村卫生室29个，完成144个单村供水站巩固提升工程。四是抓兜底保障。全面加强农村低保与脱贫攻坚相关政策的有效衔接，提高建档立卡贫困户的低保户保率，确保符合条件的贫困人口精准兜底。落实好残疾人“两项补贴”，完善贫困家庭重度残疾人集中托养工作机制，确保集中托养工作健康运行。新增50个农村保障房试点，切实为符合条件的人员提供安全住房保障。把防止返贫摆到更加重要的位置，尽快落实精准防贫保险工作。五是抓责任夯实。进一步落实好县乡村主体责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、部门协调责任和督查巡查责任，提高站位，强化担当，锤炼一支强大的扶贫干部队伍。 （三）加大力度深化改革，着力激发发展活力。加大重点领域体制机制改革，进一步优化发展环境，培育发展动能。一是积极稳妥推进政府机构改革。按照上级要求，优化政府机构设置和职能配置，有序完成政府机构改革，构建优化协同高效的机构职能体系。新组建部门要体现新面貌、展现新作为，保持改革期间各项工作的连续性、稳定性，避免工作出现空档。二是深化“放管服”改革。加快推进网上审批，实施“互联网+政务服务”，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落实到位，构建线上线下一体化的政务服务体系。大力推行多评合一，联合勘验、联合审图，力争压缩企业投资项目审批时限在50天以内。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”和“双随机、一公开”，加强事中事后监管，激发市场主体活力。三是深化财税体制及投融资体制改革。加快县乡财政管理体制改革，合理划分县乡事权和支出责任，建立健全分类管理体制，提高乡镇发展经济、培植财源的积极性。进一步厘清政府与市场、行政与服务的关系，充分发挥财政资金的杠杆作用，积极鼓励社会力量参与基础设施、生态保护、民生事业等领域投资，充分激发民间投资活力。深化金融改革，增强金融服务实体经济能力。积极探索和发挥政府基金、债券的综合作用，做大做强城投、兴工等投融资平台，支持建立多层次的投融资体系。四是深化农村综合改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资，发展新型集体经济。深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。同时，继续做好“僵尸企业”处置后续工作;深化文化体制改革，完成两台合并组建县广播电视台改革;抓好水利、供销、林权、行政执法、教育、医疗等改革。 （四）坚持扩大对外开放，着力提升发展优势。放宽市场准入，汇集更多资源，推动全方位高水平开放。一是提升开放水平。充分发挥比较优势，推动我县对外开放向更高层次、更宽领域拓展。积极参加省、市组织的重大招商贸易活动，依托农洽会这一国字号平台，结合我县发展实际，在农业、文化、制造业等领域谋划一批重大项目，吸引外商投资。进一步提高经济的外向度，培育一批出口主导型企业，支持做强发艺加工产业，保持出口稳定增长，确保实际利用外资增长3%以上，进出口增长10%以上。二是坚持招大引强。围绕壮大传统主导产业和培育战略新兴产业，把招引主攻方向放在世界500强、国内500强和行业龙头企业上，培育一批附加值高、成长性强、关联度高、带动能力强的企业，推进招商引资取得新突破。同时，注重吸引产业链整体转移和关联产业协同转移，真正实现引进一个项目、带动一个产业、打造一个集群的倍增效应。进一步理顺招商引资工作体制机制，加强招商队伍建设，培养出一支招商主力军;完善修订招商引资考核奖惩办法，严格落实奖惩措施，激发乡镇、街道和部门参与招商引资工作的积极性和主动性。三是优化开放环境。落实国家更大规模减税降费政策，对小微企业实行普惠性税收减免，确保降低企业成本各项政策落到实处。采取切实措施，解决企业融资难、融资贵问题。构建亲清新型政商关系，主动为企业排忧解难，畅通企业家投诉渠道，依法保护其合法权益。优化产业集聚区服务平台，以良好的硬件设施和优越的发展环境吸引项目转移、人才聚集。深入实施优秀企业家培育工程，持续开展产业集聚区企业负责人培训，逐步建设一支对党忠诚、诚信守法、善于创造的企业经营管理者队伍。以开展诚信建设年活动为抓手，加强社会诚信体系建设，努力打造诚信上蔡。 （五）深入推进乡村振兴战略，着力促进协调发展。认真学习贯彻习近平总书记3月8日参加河南代表团审议时的重要讲话精神，坚持乡村振兴战略总要求，促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有序衔接，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。一是大力发展农村产业。在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，加快推进农业供给侧结构性改革，以“四优四化”为重点，推动农业结构调整;大力发展高效农业，以邵店、杨屯、洙湖等乡镇为重点，点线面相结合，持续打造洙嵖路沿线特色农业示范带;采取市场化运作模式，支持建设现代农业示范园。大力发展现代畜牧业，加快推进中粮集团生猪养殖项目建设，完成牧原集团年出栏100万头生猪、首农集团年出栏1万头肉牛、正兴生态牧业年出栏5万只肉羊等养殖场建设任务，引领全县畜牧业向基地化、规模化、规范化发展。同时抓好非洲猪瘟防控工作。二是积极培育新型农业经营主体。开展新型农业经营主体规范提升行动，深入推进示范合作社建设，鼓励发展高科技农业、乡村旅游等新业态。引导土地有序流转，加快推进农机社会化托管服务，力争托管面积达到40万亩。积极争创全国主要农作物生产全程机械化示范县，发展特色优势产业，促进农村一二三产业融合发展。三是扎实推进美丽乡村建设。持续抓好农村人居环境整治三年行动，加快推进“四美”乡村建设;深入推进国土绿化提速行动，以围村林为点、廊道为线、网格为面，点线面全方位推进，完成7万亩的绿化任务。深入开展“空心房”治理工作。启动农村环卫一体化指挥中心建设，整合保洁力量，继续扩大垃圾收集覆盖面。加强农业推广、供销、仓储、物流等服务体系建设，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。四是全面加强农村治理。加快培育农村发展新动能，实施新型职业农民素质提升工程，支持各类人才返乡创业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。加强农村基层组织建设，深化拓展“四议两公开”工作法，创新乡村治理机制，提高乡村治理效能。充分发挥村民自治作用，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，涵养乡村传统美德，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。 （六）坚持新型城镇化引领，着力强化基础能力建设。紧抓纳入全省百城建设提质工程县机遇，以实施“两园”(森林公园、湿地公园)、“两河”(杜一沟、宿鸭湖引水项目)、“两路”(周驻南高速连接线、驻上快速通道)、“一中心”(滨湖新城)项目为重点，加快实施一批重大项目，支撑县域经济社会发展。一是深入推进新型城镇化。科学编制规划。加快完成新一轮城市总体规划和县域乡村建设规划编制，完善交通、市政、景观风貌等专项规划，高起点、高标准、高水平推进滨湖新城城市设计。推进城市建设。贯彻落实“以产兴城、以水润城、以绿荫城、以文化城”的城市发展理念，以投资220亿元、实施9平方公里滨湖新城建设为龙头，打造现代滨水城市。投资4.35亿元，新建改造龙胜大道、开源路、腾飞路等19条城市道路。加快“三馆一中心”建设，建成杜诗公园、湿地公园和森林公园，宿鸭湖引水工程年内建成通水。配合做好南水北调引水工程。加快完善静脉产业园建设规划设计，完成前期准备工作，力争上半年开工建设。加强城市管理。持续深化城市管理执法体制改革，加快推进数字城市建设，扎实开展市容市貌治“脏”、交通秩序治“乱”、生态环境治“污”、公共服务治“差”，扩大城市环卫社会化管理范围，建立健全城市管理长效机制，全面提升城市规范化、市场化管理水平。强力推进征地拆迁工作。深入开展“双违”整治，坚决遏制增量、减少存量，规范城乡规划建设管理行为。提升创建水平。围绕创建全国健康城市，把百城建设提质与文明城市创建紧密结合，强化市容市貌管理和交通秩序综合整治，努力提升市民文明素质，打造规范有序、文明整洁的人居环境，确保国家卫生县城创建任务圆满完成。配合做好国家食品安全示范城市创建工作，不断提高人民群众对食品安全的满意度。二是推动基础设施建设。牢牢抓住国家电网“强投资”机遇，加快投资127亿元的青海—河南±800千伏特高压项目建设;实施110千伏苗沟站二期扩建工程和110千伏邵店、五龙变电站建设。持续做好商南高速建设服务保障工作，确保年底前建成通车。积极做好安罗高速开工前各项准备工作，完成商南高速三条引线建设工程。加快国省道升级改造步伐，G345线一级公路塔桥镇段改建工程，上半年完成S223华陂段改造任务;年内实现S223上蔡至驻马店段改造工程(驻上快速通道)建成通车。实施50万亩高效节水灌溉建设项目，加快推进高标准农田、灌区配套设施等农田水利设施建设，全面完成年度农田水利建设任务，增强农业综合生产能力。继续实施2019年饮水安全查漏补缺项目，全面完成农村饮水安全工程建设任务，不断改善农村饮水条件。 （七）打好污染防治攻坚战，着力提升人民生活质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色发展，加大治理力度，不断满足人民日益增长的生态环境需求。一是持续推进大气污染防治。加强重污染天气应对联动，强化扬尘污染综合整治和餐饮油烟污染防治，抓好非法加油站和“散乱污”企业的整治取缔，继续推进农村天然气“村村通”工程，强化农村秸秆禁烧常态化管理，加强在建工地及渣土车日常管理，对主干道实行全天候保洁，努力完成PM10平均浓度88微克/立方米以下、PM2.5平均浓度40微克/立方米以下、空气质量优良天数270天以上的全年目标。建立环境目标责任制，明确任务分工，强化部门联动，出重拳治理污染，用重典严格执法，构建最严责任体系，建立最严监控机制，落实最严执法监管，做到最严追责问责。力戒环保“一刀切”。二是持续推进水污染防治。全面落实“河长制”，继续强化养殖业污染管控力度，加大黑河、洪河、杜一沟沿线污染源综合整治力度，粪污处理中心和县第二污水处理厂投入使用，实施蔡河、茅河、北护城河、凤凰沟“三河一沟”黑臭水体治理。强化水源地保护，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。同时，对城区内自备水源装表计税，加快推进城区自备井关闭和规范工作。三是持续推进土壤污染防治。加强农用地污染核查，开展土壤污染治理与修复。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推广使用有机肥，严控农业面源污染。 （八）持续保障和改善民生，着力提高公共服务水平。树立过紧日子的思想，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于民生保障，解决一批老百姓“急难愁盼”的突出问题，让人民群众从发展中得到更多实惠。一是办好民生实事。(1)安置困难人员就业700人以上，城镇新增就业8500人以上。(2)参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点，实施80岁以上老人高龄津贴制度。(3)继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。(4)实施残疾儿童康复救助200例。(5)实施“通村入组工程”，建设“村组通”道路600公里，努力改善群众出行条件。(6)大力推进“厕所革命”，完成10万户农村户用厕所改造，年内建成农村公厕178座，做到村村有公厕。(7)新建改造村级综合文化服务中心191个。(8)以创建义务教育发展基本均衡县为抓手，开工建设五中、七中、十七小等7所中小学校，新增学位7290个;尽快开工建设上蔡三高。(9)实施“一元民生”救助保险项目。(10)升级改造农村敬老院16所，新建城市社区老年人日间照料中心6所。二是完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，继续提高城乡居民基础养老金最低标准，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。提高城乡低保、特困人员供养标准，加强医疗救助、临时救助，将符合条件的各类群体精准纳入社会保障制度覆盖范围。加大棚户区改造力度，新开工建设保障性安居工程913套，保障困难群体住房需求。大力发展养老产业，鼓励社会资本进入养老服务领域，让广大群众老有所养、困有所帮、灾有所助。三是不断扩大社会就业。坚持就业优先方针，强化就业服务和政策扶持，突出抓好农民工等重点人群和城镇困难家庭就业援助，稳定农村劳动力转移就业，鼓励毕业生回乡就业和自主创业，开展各类职业技能培训5000人，新增农村劳动力转移就业1万人。四是加快发展社会事业。以县人民医院搬迁建设为契机，力保河南省县域医疗中心落地;加快中医院中医大楼项目建设，确保年内妇女儿童医院投入使用。加快农村义务教育学校建设步伐，改善农村中小学办学条件;继续推进学前教育三年行动计划，积极发展公办幼儿园，引导扶持民办幼儿园提供普惠性服务。积极推动职业教育上规模、上水平，形成职业教育和普通教育两翼齐飞的发展格局。深化医疗卫生体制改革，提高医疗卫生服务能力，积极创建全国健康扶贫工程示范县和全省健康促进示范县。紧抓与微医集团合作的机遇，充分发挥“互联网+健康上蔡”项目积极作用，推动家庭医生签约服务全覆盖，让优质医疗资源惠及广大人民群众。坚持文化和旅游相结合，精心编制故城遗址公园规划，搞好蔡国故城保护，彰显文化底蕴;全面落实文物保护责任，提升文物保护利用水平。围绕新中国成立70周年，开展形式多样的群众性文化活动。五是防范化解重大风险。全面规范PPP项目融资，支持城投融资平台市场化转型，确保政府隐性债务平稳化解。落实金融风险处置属地管理和审批主管行业责任，严厉打击非法集资、高利转贷等违法违规行为，及时消除非法集资可能引发的重大社会不稳定隐患。围绕新中国成立70周年等重大活动，切实做好安保和信访工作。完善和落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大生产安全事故。强力推进冒充军人诈骗犯罪整治工作，确保涉军诈骗挂牌整治“摘帽”。加快技防建设，提高防控能力，全力保稳定、护安全、促和谐。切实加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，妥善解决问题楼盘。继续抓好第三次全国国土调查，扎实推进第四次全国经济普查工作。深化全民国防教育，加强国防动员和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，深度推进军民融合发展。同时，支持工会、妇联、共青团、工商联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续做好档案史志、残疾人、老龄、审计、人防、气象等工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表!初心如磐，重任在肩。人民群众的殷切期待、跨越发展的重大使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记宗旨、恪守职责，不忘初心、继续前进，致力建设人民满意的服务型政府。严守政治纪律。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、有力传播者、忠诚践行者，始终保持对党绝对忠诚。根据上级部署，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化法治建设。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决做到“法无授权不可为、法定职权必须为”;自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督;抓实抓好政务公开，畅通政民沟通渠道，推动行政权力规范透明高效运行。增强善治本领。强化学习意识，牢固树立终身学习理念，不断提升能力素质，努力克服“本领恐慌”“能力不足”问题，增强辩证思维和系统思维能力，治路径依赖，破思想坚冰，除习惯壁垒;强化创新意识，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，把上级部署和上蔡实际结合起来，创造性地开展工作;提高专业素养，培育专业精神，运用专业方法解决发展中的问题;强化统筹意识，坚持稳中求进，注重稳扎稳打，牢牢把握经济工作主动权。坚持实干为民。政府干的，都是人民盼的。要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终保持奋发有为的精神状态，始终发扬敢于负责的担当精神，落实督查考核、正向激励机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。坚持求真务实、跟踪问效，推动各项工作落地落实。聚焦群众关心的小事难事，全力办好办实，让人民群众感到温暖和舒心。筑牢廉洁底线。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，严守廉洁从政各项规定，落实中央八项规定精神，谨记公权力只能姓“公”、不能姓“私”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;严管办公用房、公务用车和公务接待，深化预决算制度改革，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化巡视整改，强化执纪问责，严查群众身边不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、守底线，营造干净清爽的政治生态和发展环境。各位代表!新时代的进军号角令人振奋，全面振兴的壮美前景催人奋进。只有实干出来的精彩，没有坐等出来的辉煌;犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，改革创新、锐意进取，勠力同心、砥砺前行，共同创造无愧于时代和人民的新业绩，奏响上蔡高质量跨越发展、全面建成小康社会的新乐章!

  2025-07-09

• 【平舆县招商】2019年平舆县政府工作报告

  2019年3月8日在平舆县第十四届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省市重要决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，突出抓好项目建设等“四个提升年”活动，扎实推进“五大产业”发展、“五大片区”建设，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，多项工作走在全市前列。全年完成生产总值233亿元，增长8.9%，居全市第四名;规模以上工业增加值增长9.2%，居全市第一名;固定资产投资增长11.2%，居全市第四名;一般公共预算收入9.64亿元，增长20.4%，税收占比达到70.01%;社会消费品零售总额增长11.9%，居全市第二名;城乡居民人均可支配收入增长9.5%，主要经济指标增速继续保持全市第一方阵。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃，省委书记王国生，中组部部务委员李小新，省委副书记、政法委书记喻红秋等领导以及市委、市政府主要领导来我县调研时，对平舆的发展均给予了充分肯定。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作： （一）精准发力补短板，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚摆在首位，围绕“六个精准”，综合施策，靶向发力。统筹整合财政涉农资金5.62亿元，紧盯“两不愁、三保障”，全面补齐贫困村路、水、电、房等基础设施和产业发展短板，实施帮扶项目788个，实现30个贫困村出列、1.4万人脱贫。建设完成通村道路840公里，光伏发电站并网发电，贫困村综合文化活动中心、标准化卫生室、便民服务中心和扶贫车间实现全覆盖。为贫困村建设温室大棚，每村年增加集体收入2.3万元;发放金融扶贫贷款3.19亿元，6710户贫困户受益;改造危房8640户，困难群众居住条件得到切实改善。健康扶贫和电商扶贫工作成效显著，在国务院扶贫办举办的全国健康扶贫工作培训班、国家卫健委健康扶贫专题新闻发布会和国家老促会主办的革命老区三年百县电商精准扶贫攻坚增收工程首期培训班暨启动仪式上作了经验介绍，全国推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作观摩组到我县观摩，全省健康扶贫三年攻坚行动暨健康扶贫规范化标准化制度化建设推进会在我县召开。在全省脱贫攻坚上半年重点工作核查中，我县位居全省第二名、全市第一名。在全省2019年14个计划退出贫困县的评估中，我县被认定为2019年底“完全可以退出”的2个县之一。 （二）全力以赴扩投资，发展后劲持续增强。把项目引进和项目建设作为经济工作的总抓手，大力开展以商招商、驻地招商、展会招商，不断提升招商引资的针对性和实效性。共签约项目95个，合同总投资174.2亿元，其中亿元以上项目53个;全年实际到位省外资金30.5亿元，利用外资3442万美元。坚持把投资拉动作为经济发展第一动力，扎实开展项目建设提升年活动，采取观摩点评、现场办公等形式协调解决问题，加快项目推进。争取中央预算内投资项目21个、资金3.1亿元，居全市前列。全县51个省市重点项目均超额完成年度投资计划，其中22个重点工业项目完成投资92亿元。基业户外二期、中鑫家具等6个重点工业项目建成投产，中原生态皮革转型发展示范园、蓝翎环科、驼峰防水、建维网联项目进展顺利，广东户外休闲产业园等项目有序推进。在全市两次项目建设暨产业集聚区观摩评比中，均居全市第一名。 （三）持之以恒调结构，转型发展提质增速。坚持以资源为依托，立足产业基础，加快产业转型升级。工业转型提速。全县规模以上工业企业达到183家，全年完成总产值322亿元，增长12.2%。产业集聚区发展规划调整方案及环评获省批复，建成区面积达到10平方公里，完成规模以上工业增加值68.75亿元，增长14.4%，完成税收2.8亿元，增长16.6%，被授予省二星级产业集聚区。康博汇鑫、蓝翎环科等20家优秀企业在中原股权交易中心成功挂牌。工业经济创新发展和智能制造工作走在全市前列。农业供给提质。粮食生产稳定发展，总产达15.56亿斤。积极扩大白芝麻、花生等优势作物种植面积，分别达到40万亩、25万亩，农业综合机械化水平达到86.3%。积极推进农业产业化，土地流转面积达38万亩，新增市级以上示范社10家、市级重点龙头企业14家、市级农业产业化集群4个。加快发展现代畜牧业，肉类、禽蛋总产分别达13.2万吨、5.3万吨。推进林业生态建设，完成造林4.07万亩，新建农田林网20万亩。十大重点农业项目进展较快，蓝天芝麻小镇、中原农博汇一期建成投入运营，益农信息社、鑫芳生态农业、李芳庄农业、瑞亚牧业等项目顺利推进。被认定为首批国家农村产业融合发展示范园和平舆白芝麻中国特色农产品优势区，国家芝麻产业科技创新中心正待农业农村部批复，全省畜禽养殖废弃物资源化利用现场会暨奶业振兴工作推进会在我县召开。服务业生机勃发。全年完成增加值94.8亿元，增长10%。商务中心区建成区面积达1.8平方公里，完成固定资产投资26.1亿元，增长53.4%，上河城二期、碧桂园等城市综合体项目进展顺利。电子商务进农村和电商扶贫工程扎实推进，贫困村电商服务站点覆盖率达100%。现代物流业得到较快发展，中原农博汇物流园等项目有序推进。金融业健康发展，金融机构存款余额275.4亿元、贷款余额111.2亿元，分别增长9.7%、27%，其中贷款余额位居全市第一。 （四）凝心聚力强建设，城乡面貌切实改善。深入开展文明城市创建提升年活动，持续优化发展空间，不断提升内涵品质。县城建成区面积29平方公里、人口29.5万人，城镇化率达到41.5%。G328平舆段、交通路等8条道路顺利通车，东皇大道东段、陈蕃路、车舆大道西段等12条道路完成升级改造，工业大道打通至西环，S225绕城干线等道路有序推进，通用机场开工建设。新建改造管网36.7公里，建设电网147.7公里。新建联体式公厕及垃圾中转站10座，第二生活垃圾处理场基本建成，生活垃圾焚烧发电项目启动建设。水环境治理和生态修复工程进展顺利，小清河二期、小草河综合治理和挚湖景观改造工程加快推进。扎实开展国家园林县城创建，新建古槐公园、舆西湖公园等6处公园游园，新增各类绿地95.5万平方米，人均公园绿地面积达11.8平方米。城区农贸市场全面实行划行归市，经营秩序不断规范。县、乡、村三级环卫体系全面建立，农村垃圾收运、保洁实现常态化，农村生活污水处理和厕改试点项目正式启动。在新一轮全国文明城市创建年度测评中取得优异成绩，位居全省县级第一名。 （五）蹄疾步稳抓改革，发展活力充分释放。坚持把改革作为最大的发展红利，将促改革与稳增长、调结构紧密结合起来，最大限度地释放发展活力。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，围绕审批服务便民化，持续简化优化审批流程，审批服务事项网上可办率达到100%，30项高频事项实现“最多跑一次”。完成国地税合并、盐业体制改革，农商行正式获批筹建。对外开放力度不断加大，成功举办建筑防水产业大会、白芝麻产业大会，积极参加中国投洽会、进博会、广交会、防水展等展示展销活动，充分展现了我县的发展水平和良好形象。对外贸易加快发展，积极融入“一带一路”建设，海铁联运班列实现常态化运营，全年共运输69列、2154组集装箱;全年实现进出口贸易总额9279万元，增长142.8%，创历史新高，被列为全省十大外贸产业基地。强化科技创新，河南省蓝翎防水防护院士工作站获批，争取省市级重大专项2项，获得授权专利313件。积极开展招才引智，聘请中国工程院王复明院士、国家芝麻产业技术研发中心主任张海洋博士分别担任建筑防水产业、白芝麻产业发展首席专家。 （六）千方百计惠民生，幸福指数不断提升。坚持民生优先，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，全力增进民生福祉。全年完成财政民生支出40亿元，占公共财政预算支出的82.2%。强化创业就业工作，完善促进就业政策措施，县乡村三级就业服务体系建设全面完成，新增就业9037人，发放创业担保贷款7270万元。加强社会保障体系建设，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率均达到99%以上;改造提升农村敬老院11所。发展教育体育事业，新建改建城乡中小学67所、幼儿园31所，成功举办首届平舆国际半程马拉松赛事。文化旅游事业取得新成效，大型电视纪录片《乡韵·乡魂 丝弦道》完成录制，蓝天芝麻小镇创建为国家3A级景区。卫生健康事业稳步发展，医疗卫生机构标准化建设工作扎实推进，家庭医生签约服务全面铺开，省级健康促进县创建工作正式启动。加大生态环境保护治理力度，持续深入推进河长制，全面启动土壤污染防治，集中式饮用水水源地水质达标率100%，全年空气优良天数达267天，空气优良天数、空气质量综合指数连续3年居全市第一名。着力办好民生实事，新开通3条城市公交线路、新增50辆新能源公交车，实施棚户区改造12525套。切实加强和创新社会治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全面做好安全生产、食品药品安全、信访稳定等工作，社会大局保持和谐稳定。全县公众安全感持续提升，进入全省先进行列。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持工商联和无党派人士参政议政。积极推进军民融合发展，加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，双拥工作持续深化。妇女儿童、慈善、民族宗教、外事侨务、统计、气象、史志、红十字等工作取得新成绩。成绩值得肯定，经验弥足珍贵。我们深切感到，做好政府工作，推动高质量跨越发展，一是必须坚持党的集中统一领导。一年来，我们贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，根据经济运行中出现的新矛盾和新问题，抓重点、补短板、强弱项、稳增长，突出抓好“四个稳定”。强化要素保障、降低企业成本、增加信贷支持，稳定工业增长，工业产值和实现利润均保持较快增速;改善出口服务、降低物流成本，稳定对外贸易，全年出口逆势增长;加快项目建设、推动百城建设提质工程、着力激活民间投资，稳定有效投资，社会固定资产投资保持平稳增长;加强就业服务、开展技能培训、鼓励返乡创业、落实务工补贴，稳定社会就业，城镇新增就业超额完成年度目标。随着一系列稳增长措施落地见效，全县经济实现了稳中有进、持续向好。实践证明，党的集中统一领导是我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾的根本保证。我们必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉坚持党的集中统一领导，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处、见到实效。二是必须砥砺坚韧不拔的改革意志。一年来，我们始终坚持解放思想，开拓进取，扎实推进行政服务、商事制度、医药卫生、盐业体制等各项改革。特别是在对“僵尸企业”的处置上，我们因企施策、一企一策，多方联动、一抓到底，啃下了“硬骨头”。实践证明，改革开放是平舆发展的不竭动力，也是破解问题的唯一选择，面临的矛盾越多、遇到的困难越大，越要砥砺改革意志、锤炼改革品格，自觉做到改革不停顿、开放不止步，以改革的精神来克服前进中的困难，用改革的办法来解决发展中的矛盾。三是必须发扬迎难而上的担当精神。一年来，在外部经济环境严峻和内部结构矛盾凸显的双重压力下，既要稳增长，防止经济过快下滑，影响发展预期，动摇增长信心，又要调结构，解决增长方式粗放、环境污染严重、质量效益不高的问题，我们正确把握稳增长与调结构的辩证统一，着力破解当前增长稳不住和长远发展保不了的难题，迎着困难上、奔着问题去，坚定不移推进供给侧结构性改革、推动高质量发展。积极“调”，调高技术水平、调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条;大力“改”，扎实推进绿色改造、智能改造、技术改造，推动经济结构加快转型、发展方式加快转变、增长动能加快转换，实现了经济效益、生态效益、社会效益同步改善的综合效果。实践证明，矛盾和问题不会因为回避而自然消失，只能因为勇于正视才会逐步解决。我们必须一往无前，披荆斩棘，攻克前进道路上的一切艰难险阻，开拓平舆发展更加光明的前景。四是必须保持勤勉重干的务实作风。一年来，我们办好了一批重点民生实事，办成了一批事关全局的大事，办妥了一批制约发展的难事，特别是精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战取得新进展、实现新突破、开创新局面，这都是全县广大干部群众勤勉肯干、务实重干的结果。面对脱贫攻坚艰巨任务，全县上下尽锐出战、苦干实干，在精准帮扶上出实招、在精准推进上鼓实劲、在精准落地上求实效，探索了健康扶贫、电商扶贫等叫响全国的经验做法，完成了年度脱贫任务。尤其是身在扶贫一线的基层干部，以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，谱写了脱贫路上的动人篇章。实践证明，一分耕耘、一分收获，正是大家抓铁有痕、踏石留印，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，才干出了新业绩、创出了新成就。这些成绩和经验，凝聚着全县广大干部群众的聪明才智和辛勤汗水，极大增强了全县人民的自信心和自豪感，必将激励我们在新的征程中奋勇前进，取得更大成绩!各位代表!2018年，面对前所未有的挑战、始料未及的困难，我们取得了比预期更好的成效，平舆高质量跨越发展的良好态势正在形成，美丽平舆呈现出前所未有的光明前景。这些成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是全面落实省委省政府和市委市政府决策部署的结果，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大、县政协大力支持、强化监督的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、共同奋斗的结果。在此我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向工商联、无党派及社会各界人士和人民团体，向在我县创业发展的投资者、建设者，向全县广大企业家、工人、农民、知识分子、干部，向离退休老领导、老同志，向驻平部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心和支持平舆建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是县域经济实力不强。我县工业经济总量小，企业普遍规模小实力弱，战略性新兴产业、高新技术产业发展滞后，工业纳税能力不足。虽然2018年我县一般公共预算收入将近达到10亿元,但是仅处于全市中游，全市有5个县一般公共预算收入超10亿元，我们与全省其他发达县区相比差距更大。二是城镇化水平较低。2018年我县城镇化率为41.5%，分别比全国、全省、全市低18.1、10.2和2.6个百分点。三是民生欠账较多。城乡居民收入不高，教育、医疗、社会保障等方面还存在很多短板，农村基础设施和公共服务滞后，人居环境仍需进一步改善。同时我县脱贫攻坚任务繁重，环境保护压力依然较大。四是发展环境仍需进一步优化。一些干部缺乏创新、创造、创业意识，资本运作、经营城市和服务发展能力不足，项目落地难、企业和群众办事难问题仍然很突出，影响了我县的经济社会发展。对此，我们一定高度重视、直面问题、勇于担当、切实解决，努力把各项工作做的更好。 二、2019年的目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县高质量脱贫摘帽决胜之年，做好2019年的工作意义重大。从外部环境看，尽管经济面临下行压力，但我国经济长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，这为我县推动高质量跨越发展营造了良好的外部环境。同时，长三角、珠三角等发达地区腾笼换鸟速度加快以及京津冀协同发展等，为我们承接产业转移、开展招商引资提供了难得的机遇。从政策机遇看，2019年中央积极的财政政策将加力提效，稳健的货币政策将松紧适度，较大幅度增加地方政府专项债券规模，为我们搞好资本运作、缓解项目建设和企业发展融资难问题带来重大机遇;去年以来，国家围绕补短板强弱项相继出台了一系列政策措施，推动产业、能源、运输、用地四大结构调整，省市大力实施“四水同治”，都有利于我们加快推进基础设施建设。特别是近期国家出台了加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量的政策，有利于我们加快公共服务设施建设，保障和改善民生，补齐社会事业发展短板;2019年中央1号文件围绕全面建成小康社会总目标，出台了支持农业农村优先发展、决战决胜脱贫攻坚、加快补齐农村公共服务短板等一系列政策措施，为我县发展带来重大机遇。从自身基础看，近年来我县经济社会发展势头良好，城市基础设施逐步完善，环境持续优化，框架不断拉大，产业集聚区、商务中心区等发展平台承载能力日益提升，通过开放招商和产业集群培育，相继引进了中原生态皮革转型发展示范园、蓝翎环科、基业户外等一批重大项目，皮革皮具、建筑防水、户外休闲等产业集群不断壮大，产业发展基础更加牢固，高质量跨越发展的势头更加强劲。特别是通过创建全国县级文明城市、国家卫生县城，极大地激发了广大干部的干事创业激情，全县上下加快发展的思路越来越清晰、改革创新的活力越来越强劲、干部队伍激情奋斗的士气越来越高涨、齐心谋发展的氛围越来越浓厚。我们要倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜当前的良好局面，再接再厉、再创佳绩，奋力谱写平舆高质量跨越发展新篇章。按照县委经济工作会议总体部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省市全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚持以脱贫攻坚为统揽，工业化和城镇化双轮驱动，坚持党对经济工作的领导、坚持高质量跨越发展、坚持实干干实，着力加强项目建设、城市建设、平安建设和效能建设，持续抓好皮革皮具、建筑防水、户外休闲、白芝麻、电商物流“五大产业”发展，保持经济持续健康较快发展和社会大局稳定，在推动新时代平舆跨越发展新征程中迈出坚实步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：继续保持“三个同步、三个高于”，生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长10%左右，税收占一般公共预算收入比重达到70%以上;居民消费价格增长控制在3%以内。创新发展取得新成果，加大研究与实验发展经费投入，高新技术产业、战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到13%和15%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到99%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成市定目标。开放发展取得新突破，利用省外资金、境外资金和进出口持续增长，力争成为全省营商环境最好的县。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9.3%以上，1.9万多农村贫困人口脱贫，城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量跨越发展上来。为此，我们要聚焦重点，着力抓好以下七个方面的工作： （一）坚定不移打好三大攻坚战，着力夯实发展基础。突出抓重点补短板强弱项，打好重点战役，确保再战再捷。坚决打赢精准脱贫攻坚战。2019年是我县脱贫攻坚决胜之年，要坚持精准方略，持续在精准管理、精准帮扶上下功夫，认真落实产业扶持、健康扶贫、社会保障、特殊救助等各项措施，全面完成18个贫困村、19669人的脱贫任务，全县贫困发生率降低到0.8%以下，实现整体退出、整体摘帽的目标。强化产业支撑。全面落实增收计划，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本出路，继续深入推进“巧媳妇”工程，加大金融扶贫支持，充分发挥扶贫车间作用，不断壮大集体经济，确保每户建档立卡贫困户覆盖2种以上产业增收项目。加快设施建设。用足用好扶贫政策和扶贫资金，持续抓好贫困村基础设施建设，在全面消除农村危房、解决农村饮水安全问题的基础上，加快实施电网升级改造工程，配齐基本公共服务设施，完成贫困村和非贫困村通村道路建设任务，实现所有行政村通客运班车。激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强劳动力技能培训，落实劳动力转移就业补贴政策，通过转移输出、县内务工、基地就业、兜底安置，帮助贫困群众自主创业、稳定就业，增加收入。同时，鼓励号召本地企业、社会组织、志愿者等社会力量助力脱贫攻坚，努力形成全社会共同参与的扶贫机制。2.深入推进污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。综合采取治源、抑尘、减煤、控车、禁燃等措施，实现PM10、PM2.5平均浓度下降，确保2019年全年优良天数达到270天以上。打好碧水保卫战。扎实推进“四水同治”，严格落实河长制，集中开展河道治理专项行动，加强饮用水水源地保护，持续提升污水处理能力，加快推进蛟停湖滞洪区建设工程，发挥洪河、汝河及7条中型河道生态涵养带功能，确保水环境质量持续改善。打好净土保卫战。积极打造绿色农业、循环农业，加强农业面源污染防治，严格控制化肥农药使用量，做好禁养区限养区内养殖场关闭、搬迁工作，全力推进畜禽粪污资源化利用。大力开展生态修复。完成全县生态保护红线划定工作，建立健全市场化、多元化生态补偿机制，积极落实好淮河生态经济带发展规划，不断提升生态环境治理水平。深入开展国土绿化提速行动，加快推进森林平舆建设，强力推进国家储备林项目建设，高标准造林4.37万亩。3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，坚持问题导向、标本兼治，努力营造安全稳定的发展环境。一方面，积极化解企业风险，实行一企一策、分类管控、加强帮扶，帮助企业摆脱困难;严控政府债务风险，建立以政府债券为主体的政府举债融资机制，依法依规、积极稳妥做好分级化解工作;切实防范金融风险，持续做好处置和打击非法集资工作，守牢不发生系统性金融风险的底线。另一方面，全面防控社会风险，建立和完善应急管理机制，加快安全生产双重预防体系建设，严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治;以创建国家食品安全示范城市为抓手，切实加强食品药品监管;继续深化平安建设，认真做好信访工作，依法化解社会矛盾;深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感和满意度。 （二）坚定不移加快转型升级，着力振兴实体经济。持续推进转型发展攻坚，以产业高端化、技术尖端化、质量顶端化为目标，推动产能、产业、产品结构调整，提升产业链水平，加快构建现代产业体系。加快工业转型提质。以发展先进制造业为重点，以推动产业集聚发展为龙头，以增强产业竞争力为核心，加快构建现代工业体系。狠抓重点产业。皮革皮具产业，按照绿色工厂、智能制造标准，大力引进一流的技术、工艺和设备，推进清洁生产、集中治污，走循环经济之路，实现提档升级;新上规上企业10家以上，总产值突破160亿元，实现税收2亿元以上，打造国内一流制革基地。建筑防水产业，继续实施“四二一”工程，建设防水科技创新、材料生产、施工总部和技能培训四个基地，新引进5个防水材料生产项目，力争引进1家国内知名企业;加强与黄淮学院、驻马店职业技术学院合作，培训防水工人1万人以上;建筑防水协会实现驻省会城市办事处全覆盖;积极筹备成立防水产业投资公司，为企业提供融资、材料销售等服务。户外休闲产业，以打造全国最大的户外休闲产业基地为目标，加快重点项目建设，力争浙江泰普森、永强等顶尖户外休闲企业落户我县，实现年出口集装箱1万个、产值20亿元。芝麻产业，与省农科院合作建设海南白芝麻原种繁育基地，构建标准化育种体系，打造集中连片种植产业区;引进2家以上国内知名芝麻加工企业，促进芝麻精深加工，提升产品附加值;力争国家芝麻产业科技创新中心获批，切实提升芝麻产业自主创新能力。2019年，着力实施十大重点工业项目，一是中原生态皮革转型发展示范园项目完成园区内道路、管网等基础设施和污水处理厂建设，二期项目环评手续获批;二是弘康皮革箱包生产项目竣工投产;三是坝道工程医院综合试验基地(平舆)项目完成主体工程的70%;四是蓝翎环科防水项目竣工投产;五是建维网联防水项目竣工投产;六是驼峰防水项目竣工投产;七是广东户外休闲产业园、永康户外休闲产业园建成投用;八是平舆综合户外休闲产业园项目开工建设;九是美国斯特健保健品项目完成主体工程建设;十是芝麻食品科技创新产业园项目开工建设。加强平台建设。坚持把产业集聚区作为现代工业发展、传统产业提升的重要载体，围绕园区内主导产业及传统优势产业的培育和发展，进一步创新园区体制机制，持续推进腾笼换鸟，加快园区内标准厂房升级改造，盘活存量土地和低效用地，不断完善基础设施，切实提高园区承载能力，确保园区内工业增加值、税收均增长10%以上，力争进入省级经济开发区序列。增强企业实力。支持鼓励企业上市、做大做强，大力培育一批知名企业、知名品牌、知名企业家，推动我县传统优势产业从价值链中低端向高端迈进，全力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代产业体系。同时，引导帮助企业主动适应市场变化，加快调结构、积极转方式、着力提质量，通过政策激励，推进制度创新、科技创新、产品创新、模式创新，在激励竞争中再创优势。2.推动服务业扩量升级。以扩总量、补短板、提层次、上水平为目标，畅通经济循环系统，加快构建与工业转型相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。加快商务中心区建设。坚持量的扩张与质的提升并重，创新业态模式，优化规划布局，把商务中心区建设发展成为高端服务业集聚区、城区经济增长极和城市形象展示窗口。加快推进红木文化产业园等区内亿元以上重点项目，力争建成区面积达到2平方公里以上，营业收入增速达到10%以上。加快电商物流产业发展。强化产销对接、产需对接、产运对接，切实打通流通环节。积极推进“互联网+”行动，做大做强电商产业，带动现代农业和新型工业发展，积极培育壮大e族防水网、我爱芝麻网等本土电商，加快推进渤海芝麻交易中心落地;大力推进电子商务进农村和电商扶贫工程，实现有条件的行政村电商网点全覆盖。加快行业资源整合，积极培育现代物流企业，引导快递、电商、冷链、农产品物流集聚发展，加快航空物流园建设，培育通航市场，争取烟台万华司空全产业装配式家具平舆分拨中心落地。加快现代商贸业发展。进一步完善市场化服务企业发展机制，充分发挥腾际供应链管理有限公司作用，帮助企业开拓市场，解决企业寻求客户、供应链金融、报关报检等瓶颈制约，全产业链为企业搞好服务，促进更多企业和产品“走出去”，助推企业转型发展;帮助企业办理出口信用证，大力发展外向型经济，以现代商贸业的发展提高制造业的水平，推进现代服务业和先进制造业的深度融合。同时，积极发展健康养老、现代金融、商务中介等高成长服务业，持续推动服务业总量增长、结构优化、效益提升。优化提升营商环境。牢固树立人民至上、企业至上理念，用心当好服务企业、服务群众的“店小二”，全面提升营商环境质量和效果，真正让以民营企业为主的市场主体不断壮大，让要素自由流动、有效配置，让“放管服”的效能充分释放。优化服务体制机制。各部门切实转变思想观念，树立服务企业新理念，深入贯彻落实“基层工作日”和“企业服务日”制度，着力解决企业在用工、用电、用气、融资、退税、物流等方面的发展难题，保持政策的连续性和稳定性，不断提高服务企业的质量和效率。认真落实国家“更大规模减税、更明显降费”各项政策，持续开展“降本增效”专项行动，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本，着力打造“政策洼地”和“服务高地”。推进社会信用体系建设，依法保护企业合法权益，坚决打击经济欺诈等违法行为，切实维护市场秩序。加强政银企对接，认真落实“百企结亲”活动，加大实体经济帮扶力度，帮助企业争取省级纾困基金，激励金融机构开展产品和服务创新，为实体经济特别是中小微企业提供多元化的金融产品和服务。深化“放管服”改革。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，大力精简行政审批事项，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，打造务实高效的政务环境，力争成为全市审批速度最快的县。全面实行市场准入负面清单制度，全面推广全程电子化登记管理，持续推进“证照分离”“照后减证”，推行企业投资项目承诺和建设工程联合审图制度，实现实体、网上办事服务大厅“两个全覆盖”。加强企业家队伍建设。进一步完善企业家成长支持政策和服务机制，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、服务企业家、爱护企业家的良好氛围，让广大企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障，逐步建设一批对党忠诚、诚信守法、善于创造、敢为人先、专业专心、治企有方、兴企有为，推动平舆高质量跨越发展的企业家队伍。把民营企业家作为最宝贵的财富，高看一眼、厚爱三分，积极构建亲清新型政商关系，着力培育一批具有国际视野、竞争力强、创新能力优、带动作用大的领军型民营企业家。 （三）坚定不移扩大有效投资，着力蓄积发展动能。就平舆目前的情况而言，没有项目就没有发展，没有大项目就没有大发展。因此，我们将坚持把项目建设作为扩大投资、推动发展的总抓手，持续释放有效需求，促进经济持续健康发展。坚持招大引强。依托现有产业基础，完善招商项目信息搜集、分析研判、要素保障、项目落地等机制，瞄准重点区域、重点项目，延续改进以商招商、驻地招商、精准招商等好经验、好做法，充分发挥招商分局和招商联络处的作用，着力推动招商引资逐步由招企业向招产业转变，招引一批与我县产业契合度高的好项目、大项目，力争实现招来一个大项目、形成一条产业链、育成一个产业集群。同时，进一步优化招商项目预审和双向合同约束机制，严把项目落地审核关，推动更高质量的招商选资、招大引强。力争全年招引亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目1个、5-10亿元项目2个，引进省外资金32.3亿元，实际利用外资3545万美元。抓实项目推进。落实好县级领导分包企业(项目)机制，真正发挥好牵头抓总作用，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，做好项目规划、环保、用地等全过程全方位服务，切实提高招商引资项目签约率、开工率、竣工率、达产见效率。强化项目精准谋划包装，立足我县发展实际，盯准国家产业政策导向和投资重点领域，在重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴、生态环保等领域，科学论证、主动对接，精心谋划一批补短板、增后劲的重大项目，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。同时，保障好安罗高速等重点项目建设，力争南水北调平舆引水工程开工建设。强化要素保障。一方面，做好资金保障。充分发挥公共资产管理有限公司、华舆城投等国有企业作用，支持其参与项目投资运营，逐步做优资产、做强品牌;财政、发改、住建等部门继续加大对上争取力度，力争全年争取国家、省各类资金3亿元以上。同时，在依法依规的前提下，多渠道筹措政府投资项目建设资金，鼓励社会资本规范有序参与项目建设;用好用活产业发展基金，支持引导企业主动对接资本市场，拓宽融资渠道，力争资本市场融资达到4亿元以上。另一方面，做好用地保障。紧抓国土资源管理改革创新试点县的机遇，利用好城乡建设用地增减挂钩指标验收权限，加大国有土地使用权收储力度，全力做好土地报批，最大限度对上争取重点项目保障用地指标，力争项目用地“零等待”。同时，加大土地批后监管力度，防止土地闲置，切实提高土地利用效率。 （四）坚定不移实施乡村振兴，着力补齐三农短板。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，用市场经济、发展工业、城市建设的理念和方法审视领导农业农村工作，实现农业强、农村美、农民富。优化调整农业结构。深化农业供给侧结构性改革，稳步提升粮食综合生产能力，总产达15亿斤以上;振兴特色种植农业，在庙湾、十字路、高杨店打造黄花菜种植产业带，全县白芝麻、花生种植面积分别稳定在40万亩、25万亩以上。持续推进生态农业发展工程，以城市近郊为重点区域，大力推进生态循环农业示范园区建设。加快农业产业化发展。加强新型职业农民培育，积极拓宽农民增收渠道，建立以市场为导向，以发展专业经营大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业为方向的新型农业经营体系。新增农民专业合作社100家以上、家庭农场50家以上，争创市级百强示范合作社10个。加快推进农村一二三产融合发展，大力扶持蓝天农业、康博汇鑫等龙头企业做大做强，加快发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，让农民更多分享产业增值收益。着力实施十大农业项目，一是诚信瑞亚牧业项目，存栏6700头的奶牛厂建成投产;二是国家储备林建设项目，完成造林2万亩;三是蓝天现代农业项目，完成高标准现代农业示范园、白芝麻科技产业园建设;四是百花谷生态农业项目，完成农产品深加工基地建设，成功创建国家3A级景区并通过国家特色小镇认定;五是微谷农业项目，完成128座双层控温大棚和2栋加工车间建设;六是鑫芳生态农业项目，完成年产500万公斤蔬菜基地建设;七是西洋店镇金沙湾荷塘综合开发项目，完成产业观光基地、农副产品加工基地建设;八是李芳庄农业项目，发展精品西瓜种植2000亩、赤松茸种植1000亩;九是畜禽粪污资源化利用整县推进及牧原农牧养殖建设项目，新建2个年出栏40万头的生猪养殖旗舰场;十是汝河平舆段治理项目开工建设。扎实推进“四美乡村”建设。按照环境美、田园美、村庄美、庭院美标准，全面推进“四美乡村”创建工程，加快推进射桥、西洋店、万冢等特色小城镇和蓝天芝麻小镇、金沙湾荷塘田园小镇等特色小镇建设，着力打造一批“美丽乡村”“美丽宜居村庄”“最美庭院”。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以实施“三清两改”为抓手，持续抓好改善农村人居环境三年行动计划落实，积极开展村庄清洁行动，加快推进杨埠、阳城、西洋店等3个垃圾填埋场和12个试点乡镇污水处理设施建设。 （五）坚定不移推进百城提质，着力提升城市品位。围绕撤县设市目标，按照全省百城建设提质工程要求，以“六城”联创为抓手，着力打造生态宜居、充满活力的高品位城市。推进城市规划高质量。高标准完成城乡总体规划(2011-2030)修编和城市水系、公共文化设施、生态修复等14项专项规划编制，注重功能完善和产业布局，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，增强城市综合承载能力。推进城市建设高质量。加快推进五大片区建设，抓好城市功能、环境、文化、服务“四个品质”提升，增强城市品位内涵，彰显城市魅力。不断完善市政基础设施，全面打通挚地大道、军民路等4条断头路，升级改造永乐大道等城区道路，新建垃圾中转站6座、公厕12座，第二生活垃圾处理场投入运行。启动建设博物馆、展览馆，提升公共文化服务能力。加强配套设施建设，完成1公里城市综合管廊建设，加快老城区供水管网改造，尽快启动集中供暖项目。同时，加快推进碧桂园二期、建业城二期、华鼎新天地等房地产项目建设，对5个老旧小区基础设施进行升级改造，增加老城区健身休闲和绿化设施。着力抓好十大重点城建项目，一是通用航空产业园项目完成基础设施建设;二是水环境综合治理和生态修复工程项目年底全部竣工;三是上河城二期项目全部竣工;四是颐高创业小镇项目全部竣工;五是五星级酒店项目完成主体工程建设;六是驻马店(马庄)物流基地平舆户外物流园一期项目建成投用;七是小清河二期、小草河景观升级改造项目年底前全部竣工;八是完成挚湖公园、舆西湖公园(市民之家)、天水湖公园、人工湿地建设项目及城区景观绿化工程;九是完成S225绕城干线、鸿业大道等城市道路建设项目;十是完成2018年度棚户区改造项目，开工建设2019年度棚户区改造项目。推进城市管理高质量。突出抓好生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，进一步完善网格化管理、路长制、门前三包、考评奖惩等长效管理机制，深化城市执法体制改革，加快建立城管执法协同合作机制，全面提升城市规范化、精细化、智慧化、市场化管理水平。推进城市创建高质量。把百城建设提质与文明城市创建紧密结合，推进国家园林县城、国家卫生县城、国家森林城市、国家健康城市、国家智慧城市创建向纵深发展。按照创建国家园林县城要求，抓好林荫路、公园绿地及立体绿化工作，实施一批绿地景观改造提升工程，确保建成区绿化覆盖率达到42%、绿地率达到37%以上。继续加大健康城市创建力度，全面开展健康教育促进活动，积极推进健康细胞工程建设，实现健康单位创建全覆盖，全面提高全民健康素养水平。积极借鉴外地先进经验，建立适应大数据发展需要的智慧城市建设管理体制、运行机制和市场化发展模式，尽快建成新型智慧城市系统。全力以赴做好全国县级文明城市年度测评迎检，巩固提升文明城市创建成果。深入开展县乡村三级文明联创，引导和支持开展各类文明创建活动，在全县形成城乡一体、统筹推进的大文明城市创建格局，实现城乡管理和居民文明素质双提升。 （六）坚定不移深化改革创新，着力增强发展活力。向改革要动力，向开放要活力，进一步激发市场活力和社会创造力。深入推进综合改革。全面落实机构改革各项任务，构建配置优化、运行高效的职能体系。深化国有企业改革，在抓好“僵尸企业”处置后续工作的同时，持续深化国有资产监管，做大做优国有资本。继续深化财税体制改革,加快构建现代预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。深化农村综合改革，推进集体林权制度配套改革、农村集体产权制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。同时统筹推进行政执法、文化事业、医药卫生、企事业单位公车等其他改革。全面推进对外开放。积极支持我县企业在郑州航空港设立产品展示展销中心、在境外设立海外仓，打造外贸综合平台。在全面总结建筑防水产业大会经验基础上，高质量办好白芝麻产业大会、中国首届户外家具设计大会，积极组织企业参加境内外重大招商贸易活动。主动融入“一带一路”“三区一群”国家战略，提升平舆至宁波舟山港海铁联运平台，打通平舆至青岛港物流专列线路，对接周口内陆港的公河联运，贯通至上海、连云港的物流通道，并积极推动县内企业搭乘中欧班列，通过公铁海、公河海多式联运，推动我县对外开放向更高层次、更宽领域拓展。高水平引领创新。持续推动“四个一批”建设，增强自主创新能力,继续实施科技型企业培育计划，积极申报认定一批高新技术企业;引导企业适应供给侧结构性改革要求，依托高新技术企业和技术创新平台，深化与黄淮学院、省农科院等院校合作，加快院士工作站建设，围绕我县主导产业攻克一批关键技术，转化一批科技成果，构建产学研紧密结合、上下游有机衔接的创新体系。建好用好平舆智库。加强人力资源保障，依托产业优势和职业教育基础,建设技术技能人才培养基地;制定更加灵活、更为柔性的政策措施,开辟人才引进绿色通道，积极引进高层次和技能型人才,留住用好本地人才,促进人才与县域经济社会发展深度融合，为平舆高质量跨越发展提供智力支撑。 （七）坚定不移保障改善民生,着力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全力增进民生福祉，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。强化就业和社会保障。着力做好高校毕业生、农村劳动力、国有企业改制分流人员就业工作，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业。落实好残疾人“两项补贴”，高标准完成9个乡镇(街道)农村敬老院标准化改造提升工程，加快推进龙祥爱心护理院和乡镇(街道)儿童之家建设。大力发展社会事业。加快农村中小学校改造，新建、改扩建幼儿园7所，县二幼新校区开工建设，逐步解决择校难和城区学校大班额问题。加强基层公共医疗卫生服务建设，实现村级标准化卫生室全覆盖，加快推进老王岗乡等乡镇重度残疾人集中托养中心建设，推动“互联网+分级诊疗”健康扶贫模式实现新提升。开展全民健身活动，办好第二届平舆国际半程马拉松赛事。大力发展文化旅游事业，完成县级融媒体中心建设，蓝天芝麻小镇积极争创国家4A级景区。着力办好十大民生实事。一是医疗卫生设施项目，中心医院病房楼、妇幼保健院儿童病房大楼建成投用，县人民医院新区分院、中医院门诊综合楼开工建设，改造古槐卫生院为精神病专科医院;二是教育体育设施项目，新一高、体育公园一期项目开工建设;三是城市供水项目开工建设;四是生活垃圾焚烧发电项目上半年实质性开工建设;五是乡镇通天然气项目加快推进;六是完成农村垃圾填埋场和厕改项目建设;七是平舆500千伏输变电工程项目完成基础工程建设;八是非贫困村道路建设项目全部完工;九是儿童福利院项目开工建设;十是公共停车场及2个交通场站项目开工建设。继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻平部队、武警部队和人民防空建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，深度推进军民融合发展，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次经济普查。切实做好人事、科技、审计、民族、宗教、史志、档案、气象、地震等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，决胜全面建成小康社会，开启高质量发展新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、奋发有为，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程，持续推动政府系统思想大解放，破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因子，引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干，坚决克服形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，确保政令畅通。 （二）规范履职讲法治。严格执行重大行政决策法定程序，切实管好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察机关的监督，主动接受社会和舆论监督。充分发挥各类专家智库作用，提高科学决策水平。开展专项行政执法监督检查，认真履行行政复议职责。健全政务公开和网络诉求跟踪办理等制度，加强舆情应对，主动回应社会关切。 （三）真抓实干讲担当。围绕2019年责任目标落实，坚持一线工作法，更多的到企业去、到项目现场去、到困难和问题多的地方去，把各项工作向深处、向细处、向实处推进。坚持重点工作、重点任务清单化，健全工作责任分解机制，加强过程管理和考评问效，确保定下的事干一件成一件。继续精文减会，规范督查考核，切实为基层松绑减负，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实。鼓励创造性贯彻落实，对真抓实干、成效明显的单位加大正向激励支持力度，形成干事创业、争先进位的良好氛围。健全容错纠错机制，大力褒奖忠于职守、甘于奉献的“老黄牛”干部，敢想敢干、敢闯敢拼的开拓型干部，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。 （四）克己奉公讲纪律。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神。持之以恒纠治“四风”，把群众意见作为“最好的镜子”，对反映强烈的作风问题开展专项整治，整改不到位不放过、群众不满意不放过。强化审计监督，加强对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。全县政府工作人员要严以修身立政德、勤勉踏实干事业，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想!让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，锐意进取，砥砺前行，为实现平舆高质量跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-09

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